湖南省委书记三改方案 年嘉湖隧道将显民本理念

长沙年嘉湖隧道。本报记者郭立亮摄

　　纳迎宾路、牵东风路、揽湖南宾馆、穿烈士公园……年嘉湖隧道从湖底奇迹般钻出，长沙繁华中心城区最后一条“断头路”正式拓通。

　　隧道长1.87公里，2分钟车程，是营盘路的延伸。这条城市隧道的建设，折射出省和长沙市的决策者“以人为本、执政为民”理念之光。

　　尊民意书记拍板建隧道

　　营盘路，顾名思义，兵家要道，它曾是明将驻守之地；今天，它是长沙城市交通东西向的主动脉，西跨湘江连接长沙高开区，东越浏阳河直至星沙镇，全长17.8公里。

　　拉通“断头路”，十年来，一直是长沙市民的热点话题，人大代表也不断提出议案。

　　修通营盘中路太难，难的不是政府的决心，也不是修路的资金，难的是一堵长沙市无法逾越的“城墙”！

　　营盘中路有省委大院、省政协大院、湖南宾馆和烈士公园这个长沙200万市民的“后花园”，这里一动土，牵一发而动全身。

　　市民的话题，热了又凉，凉了又热；政府的难事，举了又放，放了又举。

　　直到2006年1月4日，省委书记张春贤来长沙调研，人们向省委书记报告了长沙市民的心愿。修营盘路，市民期盼已久，但这条路得穿过省委大院呀！人们向张书记表述长沙的左右为难。其实，走马上任之初，张春贤就收到长沙民主党派的建议，市民的热望，触动了当过交通部长的张春贤的心，他当场表态：满足市民的心愿，支持长沙市拉通营盘路！但要求市里多考虑几种方案，建议建隧道！

　　有省委书记的支持，长沙市决策者如释重负，如虎添翼！

　　曾经参与过2000年规划设计的任新建，当时还是个助理工程师，如今已是高级工程师了，年轻规划专家与他的伙伴们大胆创新，拿出了“海、陆、空”三个方案：“海”——湖底打通隧道，穿过年嘉湖；“陆”——拓路，穿省委大院；“空”——即凌空架桥，飞跨年嘉湖。

　　方案报给张春贤，张春贤拍板支持选择“海”方案！

　　在三套方案之间，省委书记诚恳地对长沙市委、市政府的领导表达自己选择造价略高的隧道方案理由时说：“便民不扰民，对历史、对子孙负责，是我们执政、决策的依据！”

　　解民难三改方案不厌烦

　　2007年8月15日，营盘路年嘉湖隧道建设正式启动！

　　为方便百姓，年嘉湖隧道又有了从规划、设计、施工三改方案的故事。

　　一改方案发生在规划方案尘埃落定，进入设计之时。这一规划方案中的隧道要穿过省委大院的西北角，有可能影响到少数干部家属的居住环境，长沙市决策者的态度十分明确：干部家属也是我们要关心的市民，为市民办好事要力争尽善尽美。于是，规划红线改到省委大院的围墙边沿。

　　二改方案在施工之初。建设启幕，锣鼓敲响，长沙市又改了施工方案。原定年嘉湖采取围堰作业法，这样简单又快捷，动工时，市民的呼吁又改变了长沙市决策者的初衷。年嘉湖29年没有清理过淤泥，湖水发臭，湖岸破损斑驳，市政府领导当即拍板，改变围堰法，将修隧道与清淤泥、修湖岸一同进行！这样，虽然增加了几千万元的投入，但却还了老百姓一个生态湖!

　　三改方案是因了今年初那场百年一遇的冰灾。

　　2008年初，当千名建设者快马加鞭奋战，挡墙与排水工程到隧道口只差50米了，突然，指挥部通知施工刹车，方案要重新调整！

　　这年1月，南国长沙天空突然变脸，气温直线下降，路面结冰，车轮打滑，设计坡度达到6.97%的年嘉湖隧道行车安全，成为正在召开的市人大会上的话题。

　　代表的建议引起了长沙市决策者的高度关注。1月11日，主管城建的副市长徐湘平，领着指挥长程定夫、总工汤伟一行人，踏冰全线一遍又一遍查勘，直至晚上7点，决定隧道出口西移360米，隧道坡度降至4%。

　　方案调整后，隧道将穿过烈士公园南大门，按常规施工法，南大门必须封闭，那可是市民休闲健身之门呀！为此，市建委主任陈鲁青、副主任程定夫急得寝食不安。施工项目总工程师、中建五局的卢洪波是个“智多星”，几个不眠之夜，他拿出个“暗挖法”施工方案，即先挖隧道顶，盖上盖板，再掏洞挖土。“暗挖法”改露天作业为暗洞作业，方便的是行人，为难的是建设者。市长张剑飞一锤定音：“只要能早日给市民生活带来便利，我们克服点困难，正是我们的工作宗旨所在。”

　　造民福提前通车创奇迹

　　2008年5月24日，细雨霏霏，踏着泥泞，省委常委、长沙市委书记陈润儿来到年嘉湖隧道建设工地。他是下军令状来了：“年嘉湖隧道8月1日竣工通车!”

　　提前通车，给建设者出了难题，但这是民心所系、民意所求。为了这条路，湖南宾馆已停止营业，去烈士公园的市民得绕道，省委机关侧门关闭，多少市民出行不便！

　　压力就是动力！年嘉湖隧道施工指挥部的牌子换成“大干60天指挥部”，施工现场竖起倒计时牌，中建五局领导鲁贵卿、周勇亲自挂帅，施工调度会由一周一次改为每天一次，每天11点会商，12点结束！

　　为给施工创造一个最优的环境，市领导现场排难，交警、城管等相关部门大开绿灯，一首团结协作、奋勇拼搏的交响曲在星城上空奏响。

　　奇迹终于出现，7月31日晚上，1400米长的年嘉湖隧道大功告成！这条我省首个、全国第三条城市湖底隧道，以完美无缺的娇容面世！一条湖底通道，静悄悄地架起长沙城市心脏的交通干道，默默地承载着东来西往的车流。

　　营盘中路，谱出星城爱民曲；年嘉湖隧道，一路风光看通途。