“三长”学校规模生产合格所队长(图)

公安职业化·教育训练篇②

　　本报记者 徐伟 柴黎

　　回炉———温故———知新，这是公安教育培训一直以来的传统模式。然而，2004年5月16日，江苏警方率先在全国挂牌成立的“三长”学校———“交巡警队长学校”、“刑警队长学校”、“派出所长学校”，关注的不仅仅是民警个人，而是希望通过训练一位合格的所队长，带出一支合格的队伍，从而提升江苏整个公安的新境界。

　　强警先强“头”。“江苏近8万警察中，派出所民警、交巡警、刑警占了2/3。民警有无战斗力，关键看所队长们的素质高下。”江苏省省长助理、公安厅厅长黄明一语中的。

　　这个被称为促进公安职业化素质工程的“三长”学校，如今开办已有4个多年头，其效果究竟如何？近日，记者深入江苏进行了探访。

　　刑警队长

　　办案中既讲程序又重证据

　　江苏省常州市公安局天宁分局刑警大队大队长杨永利回忆起两年前那3个月的全封闭、全脱产式“三长”培训，感觉“很值”。他说：“"三长"培训带给我的不只是知识的增加，更是意识的转变。”

　　“我是搞刑警出身，在具体的办案中，大部分民警存在重实体、轻程序，重痕迹物证、轻规范操作的现象。”杨永利说，“三长”学校的教官们注重因材施教，学习内容不仅仅包括侦查破案、打击犯罪等常规业务内容，还对当前刑侦工作中容易出现的“毛病”一一在课堂上解剖分析，让每个学员“知其然，知其所以然”。

　　“火车跑得快，全靠车头带。”杨永利的“火车头”效应，在“三长”培训结束后的半年内凸显出来。当年11月，在公安部举行的全国刑事案件模拟考验中，天宁分局刑警大队代表江苏公安获得了全国第三名的佳绩。

　　今年6月1日，常州市浦南南村某个房间发生一起入室盗窃案件。

　　侦查人员在中心现场发现明显的手套痕迹，但他们并未就此罢手，经过仔细勘验，在外围现场成功提取到犯罪分子指纹1枚。侦查人员迅速将此案与发生在5月的盗窃案并案侦查，通过指纹自动识别系统，顺藤摸瓜，将同一个犯罪团伙一网打尽。

　　“这就是程序意识、证据意识在实战中发挥出来的威力。”杨永利表示，“三长”培训强调的程序意识、证据意识，已经真正走出书本，进入每个民警的骨髓，运用到具体的办案中。

　　派出所所长

　　警务活动都要核算用警成本

　　严卫国，常州市公安局新北分局城北派出所所长，2005年第七期“三长”班学员。

　　城北派出所共有25名民警，全所全年接处警已超过万起，每个民警都有着不小的心理压力。怎样排解这种压力，成为严卫国经常思考的一个问题。

　　“"三长"学校里的一堂课让我茅塞顿开。”严卫国回忆说，有一次，老师授课时讲到，派出所长的权力有职位权力和非职位权力，所长必须要发挥个人魅力，运用好非职位权力来提升全所的战斗能力。

　　受到启发的严卫国很快将所学的知识运用到实际工作中，他不仅身先士卒，带头工作，还定期找民警谈心，及时排解长期加班民警的工作压力，关心和支持民警的家庭、生活、工作，实行弹性工作制和错时工作制，科学安排警力，有计划、有步骤地布置工作。“近年来，我们顺利完成了各项工作任务，取得了不错的成绩，不得不说，派出所领导个人魅力的发挥起到了举足轻重的作用。”严卫国自豪地说。

　　“三长”学校让严卫国找到了“带兵”的好办法，也让常州市公安局钟楼分局西林派出所所长蒋佩华颇有收获。

　　“有位教授上课时告诉我们这样一句话，"在我看来，没有垃圾，只有放错地方的资源。"这句话让我印象很深。”培训结束后，蒋佩华开始思索如何更好地发挥民警的潜能和主观能动性。他将接处警、执勤巡逻、治安管理、执法办案等所有警务活动纳入考核，并将考核结果与评优评先相结合。同时，对每项警务活动都要核算用警成本，真正落实“警力跟着警情走”，把有限的警力用在刀刃上，减少和避免警力资源浪费现象。

　　蒋佩华的努力获得了回报，两年来，西林派出所实现了零违规违纪、零投诉上访。

　　交巡警队长

　　人性化执法运用到实战岗位

　　在“三长”学校培训的第一堂课就给常州市公安局交巡警支队戚区大队大队长沈利留下了深刻的印象。

　　这堂课是由一位德国州监狱长上的。他介绍，在德国，根据不同情况被关押人员可以在每天或每周回家，而在第二天依然到监狱报到。

　　这种人性化的执法方式开拓了沈利的视野，他开始尝试在实战岗位上运用。

　　去年，民警在执勤过程中查获了一名无证驾驶摩托车的外地人，在办案过程中，民警了解到当事人家中只有妻子和未满月的儿子，家里一贫如洗。“当民警向我请示时，我当即表示这个人不予拘留，但为避免将"由于家中困难，无证驾驶不受处罚"的错误信号传递给他，决定对其单处罚款200元。”沈利说，事后，大队再次登门拜访，将大队捐赠的200元送给当事人。“当事人接过慰问金时，先是很惊讶，然后热泪盈眶地感谢我们的民警，并保证下次不再无证驾驶摩托车了。我想，这是个最好的结果。”沈利笑着说。

　　常州市公安局要求所有基层所队警车的车头必须一律向外。沈利解释说，迅速出警很多都是救命的，如果停车随意，车尾向外，出警时倒车就要延误时间，遇上紧急事件搞不好倒车还会出事故。车头向外这个细节可以方便迅速出警，而接警完毕，也有足够的时间可以把车调整到战备状态。

　　“三长四警”手册

　　四年轮训三千余合格所队长

　　“我们的办学实践证明，省公安厅党委创办"三长"学校、开展警察正规化职业训练，方向正确、方法可行、效果明显。4年多来，"三长"学校犹如一座"熔炉"，锻造出了3008名基层所队长和后备干部。”江苏警官学院副院长陈德祥自豪地说。

　　这串数字就是最好的佐证：目前，“三长”学校毕业学员已有805人被提拔使用，其中80人被提拔为县、分局和市局支队领导，345人被提拔为基层所队正职领导，380人晋升了职级；受到表彰奖励的毕业学员达2200多人次。

　　“平安建设的根基在基层所队，战斗力源于基层所队，工作落实主要靠基层所队。江苏公安的职业化训练正是从基层寻求突破，从基层所队长开始抓起。”江苏省公安厅组织教育处处长朱琨告诉记者，“三长”学校以办学校的形式，对处在“兵头将尾”的基层“三长”实施正规化职业训练，改变过去“师傅带徒弟”作坊式的传统做法，规模“生产”合格所队长。

　　记者了解到，“三长”学校实行个人报名、组织推荐、统一考试的招生入学模式，学制3个月，分为集中学习、实习调研、综合考评3个阶段。考试考核合格的学员，颁发所队长任职资格证书，竞争所队长职位，必须经过“三长”学校培训并取得任职资格证书。

　　江苏省公安厅花大力气抓好职业标准制定，调集全省专家和有实战经验的基层骨干，历时3年多时间编写完成了“三长四警”手册(派出所长、刑警队长、交巡警队长和110、社区、刑侦、交巡警)作为训练教材，并构建了省市县和基层所队四级训练体系。这些手册既是民警素质标准，也是岗位规范、执法规范，把基本规范、工作要领、难题破解、案例分析融为一体，运用讲解、释案、比较和讨论等多种方法，回答怎样开展工作、带好队伍、化解难题、开拓创新，使民警“一举一动”有标准、“一言一行”有章法。