新华网福州1014日电(记者涂洪长沈汝发)针对农村税费改革后出现的“村官”待遇无保障、不透明,部分农村基层组织“软、散、瘫”等现象,福建南平邵武市在村主干工资保障、村主干养老保险、离任村主干生活补贴等多个方面出台政策措施,让“村官”吃上了财政饭,保证了这一群体“干有所盼、老有所养、困有所帮”。
邵武市组织部副部长曾进先说,当前村干部待遇存在两个方面的问题:一是农村税费改革以后,村集体财力越来越薄弱,村级债务负担沉重,村干部待遇打白条现象时有发生;二是各村之间经济发展不平衡,经济条件不好的,村干部连正常工资都发不出,经济条件好的村,村主干的收入却又不够“阳光”,个人补贴成了糊涂账,引发群众不满。
今年83岁的城郊镇香浦村的老支书张贵米说:“过去村支书辛苦几十年,离任后就留个保温瓶作纪念,养老成了一大心病。”
针对这些情况,邵武市从2005年开始探索建立村主干工资、养老保险和离任补贴的保障机制。据曾进先介绍,邵武市目前规定的村支书、村主任的误工补贴(工资)标准为每月700元,其中省财政转移支付200元、市财政配套300元、乡镇(街道)配套200元。除了每月不超过80元的电话补贴和每月不超过150元的交通补贴,村干部不再动用村集体收入的一分钱,村干部“工资”实现财政全埋单。
邵武市还把全市在职村支书和村主任纳入养老保险。遵循“组织推动、整体保障、自愿投保、有奖有罚、商业运作”的原则,规定凡村支书、村主任任满一届后,连任的第二届的第一年均可享受养老保险待遇。市里每年为每名村主干投入保费3000元,市、乡、个人按5︰2︰3的比例负担。
针对离任村主干被遗忘造成的种种问题,邵武市出台了《离任村党支部书记、村委会主任生活补贴办法》,规定在村主干岗位上连续任职6年或者前后累计任职9年的,每人每月享受生活补贴50元,超过上述条件的,每人每月60元。2008年开始调整生活补贴标准,每人每月分别达到100元和120元。目前邵武市已把上世纪50年代以来符合条件的村主干全部列入补贴对象,全市享受生活补贴的对象有548人。
提高待遇、规范待遇带来的积极效果非常明显,据邵武市组织部门统计,2006年,邵武农村信访占全市的84.6%,其中80%以上属村务管理问题。至去年,信访明显下降。今年以来,农村大规模群体上访为零。
邵武市城郊镇竹山村党支部书记李来忠说,现在各地都在实行村务公开、村财镇管,加上群众监督意识提高,抱着“捞一把”的心思去当村干部很难,也干不长。另一方面,虽然催粮催款的负担没有了,但村干部在计生、拆迁、防汛抗旱、森林防火、社会治安等方面仍有很大压力。现在在职有待遇,离任有保障,由此带来了荣誉感和归属感,村干部干劲也就上来了。
(责任编辑:王雪)