医改方案公开征求意见 基本药物全进报销范围

　　晨报记者 陈里予 毛 懿 朱国荣

　　指导思想

　　坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

　　总体目标

　　建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

　　四大体系

　　建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。

　　近期五大重点

　　加快推进基本医疗保障制度建设；初步建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医院改革试点。

　　药品外包装上标示价格，探索按病种等收费方式，实行收支两条线，明显缩短病人等候时间，实现检查结果互认……

　　按照国务院的要求，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组14日发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见 （征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），公开向社会征求意见。

　　根据国家发改委官方网站公布的《征求意见稿》，到2010年，我国将初步建立基本医疗卫生制度框架。而到2020年，我国将基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

　　针对“看病贵”问题，《征求意见稿》提出，我国将在改革药品价格形成机制上，合理调整政府定价范围，改进药品定价方法，利用价格杠杆鼓励企业自主创新，促进国家基本药物的生产和使用。

　　《征求意见稿》提出，对新药和专利药品逐步实行上市前药物经济性评价制度。对仿制药品实行从低定价制度，抑制低水平重复建设。推行在药品外包装上标示价格制度。严格控制药品流通环节差价率。对医院销售药品开展差别加价、收取药事服务费等试点，引导医院合理用药。

　　另外，《征求意见稿》还提出，将建立国家基本药物制度。基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售价。

　　同时基本药物将全部纳入基本医疗保障体系药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

　　征求意见稿分六个部分，共二十四节。公开征求意见的时间为10月14日至11月14日，信函请寄至：深化医药卫生体制改革部际协调工作小组办公室 （北京市西城区月坛南街59号新华大厦18号信箱，邮编：100045）；传真请发至：（010）88653150；网络邮件请登录：https://shs.ndrc.gov.cn/yg。