华尔街无奈接受“国有化” 美2500亿入股9银行

　　历史上曾多次采取类似手段

　　“国有化”并非史无前例

　　□冯武勇 新华社供本报特稿

　　美国财长保尔森用“史无前例”形容这次政府直接干预金融市场的做法。

　　战时干预

　　早在第一次世界大战期间，美国政府就曾国有化有关企业。

　　例如，1917年，美政府以确保军火、部队和物资运输为由，接管全国铁路系统。战争结束后，那些铁路的股东和债权人获得政府补偿。1920年，铁路重新交给私人经营。

　　二战时，美国政府接管了铁路、煤矿、中西部卡车公司等众多企业。随着战争继续，战时总统罗斯福1944年甚至因劳资问题临时接管蒙哥马利－沃德百货公司。

　　平时干预

　　即便在和平时期，美国政府也根据需要对相关产业实行国有化。

　　最典型的例子是上世纪30年代大萧条时期，“罗斯福新政”使得政府全面干预国家经济。 1932年美政府成立“复兴金融公司”，以13亿美元购入了大约6000家银行的股票。

　　1984年，美国政府控制了因与石油相关的不良贷款濒临破产的大陆伊利诺伊银行和信托公司的80％股份，直至1994年这家银行被美国银行收购。美国政府在接管该公司上损失达10亿美元。

　　接下来是大名鼎鼎的 “清算信托公司”。上世纪80年代末至90年代初，美国发生储蓄和贷款危机，美国政府以“复兴金融公司”为原型成立RTC，负责处理陷入困境的储蓄和贷款机构。这一救助项目持续6年，最终花费达1250亿美元。

　　近期干预

　　早在7000亿美元金融救助计划出台前，美国政府已经积极干预。

　　美国联邦储备委员会上月16日以持股方式向保险巨头美国国际集团注资850亿美元；上月7日，美国政府宣布接管两大住房抵押贷款融资机构“房利美”和“房地美”，承诺拿出最多2000亿美元支撑 “两房”资产；今年3月，美联储为摩根大通公司并购华尔街投资银行贝尔斯登公司提供290亿美元贷款担保。

　　不过，以“自由市场”捍卫者自居的布什政府不愿承认这次金融救助举措几近“国有化”。白宫发言人托尼·弗拉托14日说，政府计划持有的银行优先股没有投票权，强调政府不会直接管理银行。

　　不过，美国马里兰大学经济学家彼得·莫里奇认为，布什政府这种半截子做法未必是好事。 “除非政府参与银行管理，否则我们无法确信银行不会再次把我们置于混乱境地，也无法确信它们会把钱贷给急需者。 ”

　　美财政赤字创历史新高

　　□新华社今日上午电

　　美国政府14日公布报告显示，今年9月30日结束的2007－2008财政年度联邦财政赤字为4548亿美元，创历史新高。报告说，这一数字打破了2003－2004财年4130亿美元的美国联邦财政赤字纪录。2006－2007财年美国联邦财政赤字为1615亿美元，仅为刚结束的这一财年赤字三分之一左右。

　　美国财政部长保尔森在公布报告时说，刚过去的这一财年赤字数额之高，反映出当前住房市场的调整、这一调整在资本市场的影响、以及经济增长放缓的趋势。

　　美国政府今年夏天预计，2008－2009财年联邦财政赤字将高达4820亿美元，但当时并未考虑到国会10月3日通过的总额7000亿美元金融援助计划。鉴于政府为挽救金融体系开支激增和资产负债情况恶化，一些金融分析师预计下一财年美国联邦财政赤字可能大幅增加。