(嘉宾：中共铜川市委书记、市人大常委会主任 吴前进)
主持人：今年是铜川建市50周年，恰逢改革开放30周年，吴书记，请您谈谈铜川五十年来的发展与变化。
吴前进：好的。1958年4月5日，国务院批准撤销陕西省铜川县，设立铜川市，归省管辖，是陕西省继西安市之后第二个省辖市。
到今年已走过了50年的辉煌历程。五十年来，勤劳勇敢的铜川人民在历届市委、市政府的正确领导下，团结拼搏、艰苦创业，创造了无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩，昔日黄土高原上的一个山区小县，已经发展成为一个经济繁荣、环境优美、社会和谐稳定、人民安居乐业的新型工业城市。
具体讲，铜川建市五十年的发展变化，可以归纳为八大巨变：一是综合经济实力显著增强。GDP五十年增长190倍，财政收入增长178倍，2004年以来主要经济指标增幅连续四年位居全省前列，煤炭、水泥、铝业、陶瓷、果业五大传统产业的实力进一步增强，产能成倍增长，电力电源、装备制造、食品、医药、旅游五大新兴产业蓬勃发展，涌现出铜川铝业、华能铜川电厂、声威水泥、旺旺食品等一批规模大、实力强、效益好的大型企业；二是农村经济全面发展。建成了以苹果为主的160万亩鲜干果基地，农民人均达到4亩果，农业增加值五十年增长了54倍；三是第三产业取得了长足发展，三产增加值五十年增长220倍；四是大力发展循环经济，煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链初步形成，经济发展质量稳步提高；五是城市建设日新月异，城市形象不断提升。大力度改造提高老市区，大规模开发新市区，城市框架不断拉大，市区面积由建市初的2平方公里拓展到37平方公里；坚持不懈地整治污染，加强生态环境建设，人居环境得到显著改善；广泛深入开展了创建省级卫生城市工作，通过三年的不懈努力一举实现了创建目标，昔日"煤城"已变成山清水秀天蓝地洁的宜居城市。六是社会事业全面进步，教育、文化、卫生、体育事业全面发展，铜川荣获省级"双拥模范城"称号。七是人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入建市以来增长37倍，农民人均纯收入50年增长60倍。认真实施"民生十大工程"，民生问题不断改善。八是党的建设得到全面加强，涌现出了全国优秀农村党支部书记、"三个代表"重要思想忠实实践者郭秀明，以及李云南、王桂芳、郭艳、"党员三兄弟"等一批有着鲜明时代特征的先进典型。
主持人：铜川资源丰富，尤其以煤炭、水泥等著称，曾经被誉为渭北明珠。按照科学发展观的要求，铜川的城市定位是什么，有怎样的发展思路？
吴前进：铜川因煤兴市，计划经济时期曾是国家重要的能源和原材料工业基地，被誉为渭北黑腰带上的明珠。近几年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足于资源优势和发展实际，着力把铜川打造成为以现代建材业为主导的新型工业城市，提出并实施了"5523"发展思路，即：提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业五大传统产业，培育发展电力电源、装备制造、食品、医药、旅游五大新兴产业，抓好新区开发建设和老市区改造提高两个重点，破解环境污染治理、沉陷区滑塌区群众整体搬迁、水资源保护开发利用三大难题。
提出这个发展思路基于以下考虑：五大传统产业是铜川经济的支柱，有着较强的资源优势和产业基础，但按照科学发展和铜川跨越发展的要求，需要进一步改造提升，做大做强；我们建设新区需要有产业支撑，而五大传统产业因资源、环保等原因不能进入新区，加之铜川长期过于依赖资源开发支撑经济发展，从长远发展出发，必须及早考虑发展非资源性替代产业，基于这些因素和近年来一批项目建设及新兴产业发展基础，我们提出提升壮大五大传统产业，培育发展五大新兴产业。铜川因矿兴市，老市区（王益区和印台区）地处狭窄川道，经过几十年建设，规划区20平方公里严重饱和，为了拓展新的发展空间，我们从1997年开始大规模开发建设新市区，目前15平方公里建成区已初具城市规模，新区是铜川的未来和希望，倍受全市人民关注；同时，老市区还居住有26万群众，计划经济时期受"先生产，后生活"方针的影响，城市建设欠账多，基础设施不完善，人居环境较差，为了群众安居乐业不能建新弃老。所以，我们把开发建设新区与改造提高老市区作为城市建设的两个重点。铜川煤炭、水泥为主的工业结构造成了比较严重的环境污染，既影响群众生活，又困扰铜川的发展；长期的煤矿开采形成了大面积的采空区、沉陷区，加之过去矿区生活设施欠账多，许多群众居住在棚户区、支毛沟和滑塌危险地带，带来严重的安全隐患；铜川属水资源短缺地区，随着经济快速发展和城市规模的扩张，水资源短缺的矛盾将日益凸显。破解这三大难题，关乎群众切身利益、事关铜川长远发展。为了在诸多矛盾中，抓住主要矛盾，重点突破，我们概括提出了铜川的"5523"发展思路。
经过五年的实施，"5523"发展思路已在全市上下形成共识，变成了全市人民的自觉行动，有力地推动了铜川经济社会的建设和发展。近年来，铜川经济保持了持续快速增长的良好态势，主要经济指标增幅连续四年位居全省前列，2007年全市生产总值同比增长15.4％，增幅列全省第三位；财政总收入同比增长42.5％，增幅居全省第二位；2003年至2007年累计固定资产投资是前九个五年计划总和的1.4倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长19.7%和18.3%，增幅均居全省第二位，煤城铜川正在走向新的辉煌。
主持人：抓项目就是抓发展。铜川地处西部，请问吴书记，近年来铜川市委、市政府采取怎样的措施，抢抓西部大开发的机遇，狠抓招商引资和项目建设，加快经济结构优化升级，转变经济发展方式？
吴前进：国家实施西部大开发、建设大关中经济区以及陕西省加快关中城市群发展、建设渭北能源接续地等战略思路，为铜川的发展提供了良好的机遇。面对新形势，我们牢牢抓住发展这个第一要务不动摇，按照"5523"发展思路，把项目建设作为经济发展的总抓手，加大招商引资力度，两年进行一次项目建设观摩评比，增强各级抓项目的压力和动力。项目建设中，采取了坚持"三抓一改一落实"（抓好招商引资、国家政策性项目资金、信贷资金的争取，改善投资环境，落实包抓领导、责任部门、项目法人"三位一体"包联责任制）的工作方法，瞄准大企业、大集团，着力抓能改变产业结构、科技含量高、经济效益好的大项目，引进和实施了华能铜川电厂、声威水泥、台湾旺旺食品等一批重大项目，以一系列大项目的实施推动经济结构优化升级和发展方式的转变。同时，主动融入大关中经济区，参与产业分工与协作，承接产业转移，舍得拿出优势产业、优秀企业、优良资产来招商引资，实现强强联合，把企业做强，把产业做大，实现铜川又好又快发展。
主持人：据一些资料介绍，铜川正在着力打造煤、电、铝、水泥联产联营的循环经济产业链并取得了一定成效。吴书记，请您谈谈这方面的情况。
吴前进：煤炭、建材、电解铝是铜川传统的主导产业，但产业之间缺乏关联度，长期以来经济的增长主要建立在资源消耗的增加上。近年来，我们摒弃沿袭多年的"挖煤卖资源、挖石头烧水泥"的粗放型经济增长方式，着眼于资源的多层次转化增值，打造"煤-电-铝-水泥"联产联营的循环经济产业链，以煤发电、用电炼铝、电厂煤渣用做水泥生产原料，促进了产业间的良性循环。由煤到电，引进实施了总投资100亿元的华能铜川电厂，全部建成后装机容量240万千瓦，年消耗转化煤炭600万吨，目前一期工程两台60万千瓦机组已建成投运。电厂产生的120多万吨煤渣和20万吨石膏，被铜川的水泥企业作为生产原料全部消化，既节约了电厂的煤渣、石膏储运处理费用，又为过去需到外地购买拉运煤渣、石膏的水泥企业降低了成本。正在争取华能铜川电厂直供铜川铝业用电，实现电力直供后将使电解铝生产成本大大降低。煤电铝水泥联产联营大循环形成后，铜川将成为西北乃至全国的大型煤电铝水泥联产联营基地。这些项目建设中都采用了先进的节能、降耗、治污技术和工艺，电解铝吨电耗降低10%，生产效率提高10倍，污染降低50%，消除了烟尘污染；水泥熟料煤耗节约了20%，粉尘全部达标排放，实现了经济效益和环境效益的双赢。2007年11月，时任国务院副总理曾培炎视察铜川时，对华能铜川电厂项目建设给予了高度评价，指出项目建设工期短，布局紧凑，节地、节水、节能、节资、环保。同时，不断拉长循环经济产业链，围绕铝冶炼产业，大力发展上游的碳素、下游的合金铝、铝型材等项目；在高瓦斯矿区实施了煤矿瓦斯发电项目，建成了西北第一座矿井瓦斯发电厂；实施了水泥窑尾余热发电、清洁燃料水煤浆生产、煤矸石等综合开发利用项目。经过不懈努力，循环经济已初见成效。
主持人：在做大煤炭、水泥等传统产业的同时，铜川如何发展新兴产业？这些产业的潜力如何？
吴前进：在做大传统产业的同时，我们大力培育发展电力电源、装备制造、食品、医药、旅游等五大新兴产业，新兴产业发展势头强劲。华能铜川电厂和兰芝电池、麟字电池等一批绿色电源产业项目先后建成投产，产品远销沿海地区和海外市场；台湾旺旺食品2003年落户铜川新区后，不断扩大规模，3条生产线已建成投产，牛奶和休闲食品生产线正在建设之中；丰禾、方舟等医药企业完成了GMP改造认证，加快新药研发，企业不断发展壮大；旅游业依托玉华宫、药王山、耀州窑等旅游文化资源，不断完善景区基础设施和旅游服务功能，提升景区品位，着力打造医药文化游、耀瓷文化游、佛教文化游、休闲度假游等旅游品牌，铜川已成为陕西北线旅游的热点城市，新兴产业正在成为铜川新的经济增长点。
主持人：我们知道，铜川是一个老工业城市，过去环境污染尤为突出，曾被媒体上称为"卫星上看不见的城市"。近年来，铜川市委、市政府坚持不懈地实施环境污染综合整治，城市面貌焕然一新，请问吴书记，铜川在根治环境污染上是如何寻找突破口的，取得了哪些效果？
吴前进：铜川作为一个能源和建材工业基地，长期以来，为国家经济建设做出了巨大贡献，同时也给自身遗留下了严重的环境问题，特别是以煤烟、水泥粉尘为主的环境污染十分严重，曾被中央媒体称为"卫星上看不见的城市"，不仅严重影响了人民群众的身体健康，也极大地制约了全市经济社会的发展。近年来，我们集中力量，持续开展了大规模的环境污染综合治理，拆迁了老市区20多个煤台和污染企业，关闭了100多个"十五小"企业，在市区全面禁烧烟煤，推广天然气、液化气等清洁能源。特别是针对水泥企业粉尘污染，我们按照"上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨"的思路，进行综合治理，建成了3条日产5000吨，1条日产2500吨的水泥熟料生产线和一批大型粉磨站，关闭拆除了22条工艺落后、污染严重的机立窑和小水泥生产线，不断加强对水泥企业排污的监控和治理。建成了一批污水和垃圾处理厂。同时，我们还严格执行新上项目环评制度、"三同时"制度和排污许可制度，坚决杜绝新的污染源。2007年全市二级和好于二级以上天数达到296天，成为国家环保总局通报表彰的全国113个环保重点城市中二级和好于二级天数增长最快的9个城市之一。今年1-8月份全市空气质量二级和好于二级的天数达到225天，受到国家环保总局的通报表扬。
主持人：吴书记，党的十七大首次提出了"生态文明"这个概念，您作为十七大代表，请您谈谈铜川是如何建设生态文明的？
吴前进：生态文明是人类文明的重要形态，是人与自然环境相互依存、和谐共生的重要标志。把铜川建设成为城在林中、水在城间、交通顺畅、环境优美的生态园林城市，是86万铜川人民的共同畅想。铜川市委、市政府在努力实现经济又好又快发展的同时，坚持不懈地加强生态文明建设。10多年来，通过一浪高过一浪的植树造林活动，随着一株株生态树、一片片致富林的栽植，昔日的"煤城"铜川，渐渐披上清新靓丽的绿装；昔日的荒山秃岭，渐渐变成农民增收致富的"绿色银行"。
具体讲，铜川生态园林城市建设总体上是以三个梯次逐步推进的。2000年以前以城市园林化工程为主，老市区直观山坡经过十几年的建设，初步见到成效；从2000年开始，我们采取机关干部栽植"公仆林"、企业职工栽植"曙光林"、市民栽植"纪念林"等多种形式，全民动员建设绿色城市，绿化荒山荒坡，栽植各类树木400多万株；2003年起我们着力营造210国道和西铜高速铜川境内百公里绿色长廊，国道和高速路两侧栽植20米的宽幅林带，并绿化沿线直观山坡，栽植绿化苗木200多万株。同时对沿线废弃矿山及立体断崖进行了绿化整治，如今的210国道和西铜高速铜川段两侧已是满眼绿色，成为一道亮丽的风景线。在新区，我们开展了"我为新区添点绿"活动，建成了陕西乃至西北地区规模较大的牡丹园，同时严格控制建筑密度，新区绿地覆盖率达35%以上，新区已成为一个人与自然和谐的园林式城市。在老市区，我们采取"控建增绿"的措施，实施了漆水河河滨景观综合改造工程，形成10万平方米水面、14.4万平方米绿地、12公里河堤景观道路。到2007年底，铜川市城市绿化覆盖率已达到32.86%，人均公共绿地面积7.31平方米，比过去有了大幅度提高。今年春季，我们又提出了"围绕两大目标，绿化三大流域"的思路。一个目标是，今年全面完成160万亩鲜干果经济林基地建设任务，实现农民人均4亩果的目标，解决农业产业结构调整和农民脱贫致富奔小康问题，这个目标已经实现。另一个目标是，抓好境内漆水河、沮河和赵氏河三大流域的绿化，为建设大城市格局奠定良好的生态基础。
主持人：吴书记，刚才您讲到铜川在生态环境建设中，大力发展果业，建成了160万亩鲜干果经济林基地，实现了生态效益和经济效益的共赢，请吴书记介绍一下这方面的情况。
吴前进：要想富，栽果树。铜川是全国苹果最佳适生区之一，也适宜樱桃、桃等水果和核桃、花椒等干果生长，而且铜川宜果土地面积大，是国家和陕西省重点发展的绿色苹果基地。为了进一步实现生态效益和经济效益的"双赢"，2004年11月，市委市政府做出决定，到"十一五"末，在全市建成60万亩水果和100万亩干果基地，每年春季开展经济林基地建设会战，截止今年春季，全市已提前两年完成了160万亩鲜干果经济林基地建设任务，农民人均达到4亩果，果业已成为农民持续增收的主导产业，同时也取得了良好的生态效益，实现了"双赢"。
主持人：铜川采煤沉陷区范围较大，过去有3.5万户、12万群众居住在沉陷滑塌危险地带。人们很关心这些问题，请问吴书记，铜川是怎样破解沉陷区滑塌区群众整体搬迁难题的，现在进展如何？
吴前进：长期大规模的煤炭开采，使铜川形成了267平方公里的采空区和沉陷区，全市有3.5万户、12万群众居住在沉陷滑塌危险地带和棚户区，其中有1.05万户、4.41万人急需搬迁。从2003年开始，我们在财力十分困难的情况下，千方百计筹措资金，启动实施了棚户区改造和沉陷区滑塌区群众整体搬迁工程。截止今年，全市8个大的棚户区已全面实施了拆迁改造，共拆迁棚户区和危旧房屋16.12万平方米，开工建设廉价廉租房和经济适用房100多万平方米，已有10300户、3.6万居住在危险地带的群众搬进新房。为了使困难群众能住进新房，在实施中我们减免有关规费，严格控制房屋成本，并对申请住房的搬迁户张榜公示，接受监督，确保把廉价廉租房分给困难搬迁户，使他们买得起、住得上，分享改革发展的实惠。我们计划用3年时间把居住在棚户区和沉陷区滑塌区的群众全部拆迁出来。
主持人：铜川城市发展已有50年历史，老市区发展空间较小，1997年，铜川开始大规模开发建设新区，目前新区发展怎样，有怎样的优势？如何协调铜川新老市区同步发展？
吴前进：铜川因矿设市，受计划经济"先生产、后生活"方针的影响，城市基础设施建设欠账较多，人居环境差，群众改善城市环境的愿望十分强烈。而老市区地处狭窄川道，经过几十年建设，规划区20平方公里严重饱和，为了拓展新的发展空间，1997年我们开始大规模开发建设新区。新区是省政府批准的省级经济技术开发区，规划面积35平方公里，远期人口规模35万。经过十余年开发建设，新区15平方公里建成区基础设施和配套功能基本完备，市级机关全部入区办公，台湾旺旺食品、西安建筑科技大学中星新材料园等一批产业项目入区发展，新区对全市的辐射带动作用进一步增强，已成为铜川新的政治、经济、文化中心。
在开发建设新区的同时，对老市区实施全面改造提升，按照经营城市的路子，对一批困难企业和市级机关搬迁后的闲置房产和土地实施了置换开发，实施了漆水河河滨景观综合改造，建设了一批市政、商贸设施和绿地、广场，老市区城市面貌有了显著改善。2005年元旦，国务院总理温家宝同志视察铜川后，对铜川运用市场机制盘活闲置资产、改造提升老市区的做法给予了充分肯定，今年9月22日铜川已顺利通过省级卫生城市考核验收，下一步我们将向创建国家级卫生城市目标迈进。
主持人：铜川市已被确定为"关中-天水经济区"城市，西铜高速今年9月开始改造扩建，铺筑双向8车道高速公路，这对铜川发展将会带来怎样的机遇？
吴前进：铜川交通便捷，210国道、包茂高速公路穿境而过，咸铜、梅七两条铁路线与陇海铁路大动脉相连。铜川距离省会城市西安和咸阳国际机场均为60公里。随着国家开发建设"关中-天水经济区"和西铜高速8车道改造，以及西安行政中心的北移，铜川与西安的联系将更加密切，将迎来一个新的发展机遇。我们将主动承接西安的经济、科技、信息辐射，加强与大关中经济区各城市间的交流、协作与合作，发挥优势，错位发展，着力打造以水泥、陶瓷、铝材等现代建材业为主导的新型工业城市，实现率先发展、跨越发展的目标。
主持人：最后，吴书记，请您向网友介绍一下铜川市庆祝建市50周年的情况吧。
吴前进：进入10月中旬，铜川市庆活动将陆续展开，将于10月16日隆重举行庆典大会。整个市庆活动本着隆重热烈、简朴节约的原则举办。活动期间，举办铜川发展论坛，将向各界人士展示铜川建市50周年成就和各类群众性文化活动。届时，86万铜川人民热情欢迎各方朋友来铜川做客。我们相信，在全市人民的共同努力下，铜川的明天一定会更加美好。
(责任编辑：王雪)
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