中国工会成就综述：让更多职工纳入工会保护

　　让更多职工纳入工会保护 中国工会近年来扩大覆盖范围综述

　　新华网北京10月15日电 题：让更多职工纳入工会保护——中国工会近年来扩大覆盖范围综述

　　新华社记者　齐中熙、陈玉明

　　从世界500强跨国企业在华机构到乡镇、街道，从困难企业职工到农村务工人员，5年来，中国工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，会员从2003年的1．23亿人，发展到2008年的2．09亿人，净增8600万人，成为世界上最大的工会组织，工会组建和会员发展取得历史性突破，不仅有力地巩固了党的阶级基础和执政地位，也让更多职工纳入了工会保护。

　　突破沃尔玛，带动跨国公司建立工会

　　2006年7月29日，沃尔玛晋江店工会在全国率先成立。全总有关负责人强调，这一重大突破成功破解了沃尔玛建会的世界性难题，有力地促进了工会组建思路、方式的转变，锻造了一批组建工作骨干。

　　突破沃尔玛建会，在国内外产生了重大影响。各地工会发扬沃尔玛建会精神，运用沃尔玛建会经验，宣传职工，组织职工，坚持把职工作为建会的主体，带动了戴尔、柯达、麦当劳等一大批跨国公司建立了工会组织。

　　多年来，在各级党委的重视和工会的努力下，工会组建工作取得了较大成效，特别是沃尔玛工会组织的建立，带动了一大批跨国公司建会。但从全国看，外资企业、特别是世界500强等跨国公司的建会率仍然不高。

　　针对这一情况，今年6月11日，中华全国总工会启动了全国工会推进世界500强等跨国公司工会组建集中行动，全总明确提出了这次集中行动的总体目标要求，即到9月底，全国实现世界500强等跨国公司及其下属全部法人公司工会组建率达80％以上。

　　为此，全总建立了专门的数据库，全面掌握了世界500强等跨国公司在华设立的总部、法人公司及分支机构的详细信息，并下发各地。各地工会积极响应，迅速形成了统一部署、全国联动的局面，推动在华跨国公司下属4664家法人公司和近万家分支机构工会组建工作有效展开。到今年9月底，世界500强等跨国公司已经组建工会3768家，建会率达81％，推动在华367家世界500强跨国公司总部中的213家总部和一大批长期拒不建会的企业建立了工会组织。

　　扩大覆盖面，积极转变建会方式

　　5年来，中国组建工会和发展会员工作成效显著，走出了一条中国特色的工会组建新路子。

　　各级工会坚持“党建带动工建、工建服务党建”，全总2007年与中央组织部联合开展了专题调研，推进党工共建工作，开创了“领导力量统筹、制度规范相融、工作人员兼用、活动载体结合、保障资源共享”的党工共建工作新局面，推动了工会组建工作的发展。

　　各级工会从推动发展、促进和谐的高度，坚持把组建工会作为重中之重来抓。全总制定了关于组建工会和发展会员工作考核奖励办法，下发了关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知，强化考核，加大投入，推动全国基本形成了自上而下的建会激励体系。

　　积极转变建会方式，把自上而下推动建会与自下而上指导职工自觉建会统一起来；建立完善了建会工作目标分解责任、定期通报、跟踪督查、考核激励、建会筹备金等长效机制；探索出区域性、行业性基层工会、市场工会、项目工会、楼宇工会等多种组织形式；大力加强基层工会规范化建设，切实增强工会的吸引力和凝聚力。

　　截至2008年6月，全国工会基层组织数170．24万个，覆盖单位355．6万个；按2004年经济普查法人单位数计算，外企（含台港澳）、私企建会率分别为81．4％、75．8％；全国工会会员总数2．09亿人，其中，农民工会员人数6674．6万人，全国职工入会率为77．2％。工会组建和发展会员工作实现了又好又快发展，创造了历史最高水平。

　　工会建到乡镇，打牢组织基础

　　为适应我国工业化、城镇化的进程，全总及时提出工会组织领导体制要向下延伸。

　　2004年以来，全总先后下发了开展建立乡镇（街道）总工会试点工作、加强乡镇工会规范化建设的意见，先后3次召开推进全国乡镇（街道）工会建设会议。目前，全国97．8％的乡镇（街道）建立工会组织，有2010家乡镇（街道）建立了总工会，乡镇（街道）专职工会干部总数达24160人，初步解决了乡镇（街道）工会建设的组织形式、人员编制、经费保障等问题。在一些经济发达地区，80％的村（社区）建立了工会组织。

　　各级工会认真贯彻《企业工会工作条例》和《关于进一步加强基层工会工作决定》，基层工会活力不断增强。

　　2004年以来，全总先后制定了《关于进一步加强基层工会工作决定》和《企业工会工作条例》，并两次召开贯彻《条例》的工作会议，总结推广17个单位的典型经验，重点抓好107个企业的试点工作。

　　各地工会坚持重心下移，制定贯彻《条例》的实施意见，广泛开展“基层组织建设年”等活动；企业工会积极贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，规范化建设水平进一步提高，作用进一步发挥。