强力推进“两个加快” 县（市区）委书记访谈
——访南部县委书记胡光明
张永祥 何青松 张枥本报记者 陈勇
城市名片
南部位于川中盆地北缘，总人口127.75万，是全国水电农村电气化县、全国婚育新风进万家活动先进县、全国学校艺术教育100强县、全国造林绿化百佳县、全国农业标准化蚕桑示范县、全国建筑劳务基地县，全国商品粮基地县，全国无规定动物疫病区；亦是省级文明卫生县城、全省科技工作示范县。
该县规划建设中的9平方公里温州工业园区和20平方公里河东科技工业园区已入驻企业32家，年产值近50亿元，被列为省级经济开发区。该县正在启动创建国家级卫生县城，着力打造“川东北城市群—山水园林城市”，规划县城总面积47平方公里、人口50万。
今年是升钟库区3年扶贫攻坚收尾之年，在省、市、县党政的大力扶持和努力下，曾长期困扰10万库区群众的行路难、上学难、吃水难、看病难、用电难、增收难等“六难”问题已基本得到解决。
访谈
如何促进百万人口的农业大县又好又快发展？南部县委书记胡光明难言轻松。“从机关行政效能建设入手凝聚人心，营造一心一意谋发展的浓厚氛围。”刚从工业集中区现场办公返回的胡光明以此切入访谈话题。
立足“开放”建体系
记者：南部县加强机关行政效能建设的切入点和立足点是什么？
胡光明：贯彻省委、省政府作出的《关于加强机关行政效能建设的决定》，南部县在建设人民满意机关，改善发展环境，提升开放形象等方面出台了一系列规章制度，立足社会监督以推进这项工作。
我们实行了公开承诺制度，公示承诺内容，并层层签订公开承诺目标责任书，自觉接受组织和群众监督。
南隆镇公开聘请了100名民情联络员和特邀监督员，跟踪督查各项工作进度；老鸦镇公开承诺内容印制在公共汽车上，主动接受社会监督。
创新举措促成效
记者：在创新举措上有哪些突破？
胡光明：“定人员、定责任、定措施、定时限”的四定责任制、建立履诺记录卡和践诺台账制等新举措，创新成立片区纪工委、监察室，加强对乡镇不落实的人和事的纪律查办，确保政令畅通和工作落实。
每一项工作都落实了县级责任领导和联系领导，坚持每个月进行一次工作通报挂牌。8月初，县上向社会张榜公布了47项重点工作上半年完成情况，其中有12项欠目标进度，相关责任人受到质询并被责令限期整改。
县委制定出台了《南部县创新和完善科级领导干部激励约束机制暂行规定》，“激励”与“惩诫”是其中两大主题词。“优先提拔、重用或调入县级机关任职”、“优先列为副县级后备干部推荐人选”等成为激励的重要看点；而“引咎辞职或责令辞职”、“免职”等成为惩诫最具威慑力的重拳。
建立落实“首问负责制度、限时办结制度、责任追究制”，加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展软环境、损害群众利益等行为的责任追究力度。
互动推进求发展
记者：机关行政效能建设如何与承接产业转移有机结合？
胡光明：加强机关行政效能建设是打造良好投资软环境的重要内容。为此，我县创新并联审批制，对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”的要求，成立“重特大项目并联审批领导小组”，实行特殊项目集体研究制、重大项目领导督办制、一般项目部门承办制。
领导带头抓落实，部门联动促发展。为争取重大项目，县主要领导前往广东、浙江等地，先后引进深圳市小飞侠公司投资1亿元开发米业精深加工项目；引进世纪新峰水泥公司投资1.2亿元兴办产能200万吨的水泥加工厂。县招商局建立健全蹲点招商制，半年来共引进总投资达9.35亿元的48个项目。
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