“外交休兵”政策显成效 牵动马英九连任之路

　　台海网10月16日讯　马英九上任后，扬弃陈水扁时代的烽火外交，改采“外交休兵”全新思维，在台湾学界尤其是泛蓝阵营获得不少掌声。但是蓝营学者也担心，“外交休兵”最大的变数，在于两岸的善意是否能够持续；一旦台湾“邦交国”减少，在反对党压力下，是否会改弦易辙，将成为“外交休兵”能否延续的关键因素。

　　据中评社分析报道，由于大陆近年来经济实力突飞猛进，台湾已经没有足够银弹推动“金钱外交”，再加上陈水扁执政8年，经济不振、景气停滞不前，金钱外交政策已经失去人民支持，因此马政府此时提出“外交休兵”政策，不但着眼于改善两岸关系，更是因势利导、不得不然之举。

　　从台北的观点来看，多数学者都认为，到目前为止，两岸都表现出善意，尤其是大陆至少有机会和巴拉圭、海地和尼加拉瓜等国建交，却都以两岸关系为重，让台湾的“邦交国”还是维持23个。“中研院”欧美所研究员林正义就认为，如果在未来2、3年间，台湾还是维持23个“邦交国”没有变动，“代表“外交休兵”是成功的”。

　　观察马政府的对外政策，推动“外交休兵”，除了消极的让“邦交国”数字不再减少之外，更积极的意义是，让台湾可以在两岸都有默契的情况下，走出被国际孤立的阴霾。在区域整合已经成为世界潮流的情况下，马英九提出“外交休兵”，对于台湾想要参与“东亚高峰会”、“上海合作组织”和“东协加N”等国际组织，将会有更大的机会。

　　此外，马政府已经表态，台湾不会如港澳一样，和大陆签订“更紧密经贸关系安排”（CEPA），但是海基会董事长江丙坤提出“综合性经济合作协议”（CECA），作为两岸合组“两岸共同市场”之前的过渡性安排。而马英九主导的“外交休兵”政策，有助于双方共组两岸共同市场。

　　即将在秘鲁举行的亚太经合会APEC，领袖代表人选由谁出席，将是台湾“外交休兵”缴交的第一张成绩单；而明年5月的WHA大会，台湾能否以观察员身分参与，将代表“外交休兵”的期中考成绩。

　　对马政府来说，只要台湾在未来4年内少了任何1个“邦交国”，执政党的“外交休兵”善意，不但会被民众质疑，绿营更会大肆批评炒作。一旦温和的两岸政策，无法得到人民的认同，4年后马英九的连任之路，恐怕会横生枝节。