马怀德：若干年后回顾行政程序历史，我们仍不能忘却今天(8)

　　马怀德：若干年后回顾行政程序历史，我们仍不能忘却今天

　　中国政法大学副校长、北京市法治政府研究基地主任马怀德教授在会上发言说，国务院今年5月1日开始正式实施的《政府信息公开条例》是中央层面的一件法治大事；湖南省制定行政程序规定是地方法治的一件大事，是行政法学界，行政法治领域的一件大事。

　　马怀德就《湖南省行政程序规定》的重要意义，谈了三点体会，一点期待。

　　第一点体会：《湖南省行政程序规定》是我们国家第一部统一的行政程序规章，它对各地方以及中央制定行政程序立法无疑具有示范和推动作用。而且必须看到，《湖南省行政程序规定》它是涵盖面非常广，内容非常丰富，是名副其实的统一行政程序立法。

　　第二点体会：《湖南省行政程序规定》它的制定过程非常独特。从2007年的4月专家组正式开始起草，到2008年的4月，就开始正式公布。也就是用了短短1年多的时间，结合了理论实际两方面的力量，甚至借鉴参考了国外的很多经验。是一次理论实际结合，充分吸收中外经验基础上的重要立法。这在地方法治领域非常重要。

　　第三个体会：《湖南省行政程序规定》它是一次我们国家推进政府管理体制创新，推进依法行政的一个重大举措。他体会比较深的，是几方面的创新。比如说，规范性文件的三统一制度、行政决策程序的合法性审查、教示制度、说明理由制度、证据制度、问责制度等等，包括规范性文件的有效期制度。这些制度无疑都是创新，都会对未来的程序立法产生重要的意义。这三个特点决定了《湖南省行政程序规定》是今年——2008年地方法治建设、程序法治建设的一个重大事件。

　　马怀德说，他期待着统一的全国行政程序立法能够在《湖南省行政程序规定》的基础上加快实施，希望在加速制定行政程序统一立法的同时，也关照到推动行政法治建设的加速器——信息公开制度，这方面的问题，使得行政法治建设更加顺利。 (来源：人民网-社会频道)