三聚氰胺检测引收费之争 企业叫贵质检机构喊亏

　　荆楚网消息 (楚天都市报) 记者 金济

　　三鹿事件发生后，国家出台规定：9月18日起，奶企每批次产品接受三聚氰胺检测方能上市。各级质检单位成为了消费者喝奶安全的“把关人”。

　　不料，多家奶企近期向省、市有关领导反映：武汉质检站单次检测三聚氰胺收费400元到800元，费用太高。

质检站则反映，武汉收费并不算高，而且检测实际是亏本的。三聚氰胺检测收费到底是高是低？记者就此展开调查。

　　单次400元－800元

　　奶企反映收费过高

　　9月底，一位省领导到武汉光明乳品有限公司检查乳品安全监管情况。现场会上，光明乳品的孙厂长抛出一个新问题：国家要求乳品企业每批次产品、原料必须送检，检测费用全部由企业承担。武汉质检所检验一个样品收费800元。这对于生产品种、批次较多的企业而言似乎贵了点。

　　蒙牛（武汉）友芝友乳业有限公司相关负责人也曾向本报投诉，三聚氰胺强制检测收费标准偏高且不统一，有的企业要交800元检测一个样品，有的要600元，有的只要400元。

　　奶制品强制检测从9月18日实施的。国家质检总局要求对所有的乳制品，必须批批检验三聚氰胺等有毒有害物质。每一批经检验合格的乳制品必须经驻厂监管员签字后，方可出厂销售。

　　武汉一乳企负责人称，这些驻厂监管员主要是武汉市质检所的工作人员，产品必须有其签字才能上市，“检测收费标准由质检所说了算。”

　　据了解，从9月18日以来，武汉市质检所每天检测100－200个乳制品样品，如按照400元一次收费标准，每天三聚氰胺检测费用约4－8万元。

　　相比外地，武汉收费偏低

　　质检：检测实际是亏本的

　　武汉三聚氰胺检测收费到底是高是低？10月14日，记者来到位于东西湖区的武汉市质检所。

　　该所一位副所长称，三聚氰胺不是常规检测项目，从国家到省里，目前没有相关的收费标准。现在出于食品安全监管的需要，必须进行检测，所以武汉市质检部门根据一套计算公式，测算出来收费标准。

　　经记者要求，对方拿出质检所向物价部门申请备案的收费标准，检测三聚氰胺的价格为单次600元。

　　既然向物价部门备案600元的标准，收费为何从400－800元不等。对方解释，600元报上去了，但是物价部门还没有批。实际上，测算出来检测的成本高于600元。质检站一开始对外地奶企单次按800元收费。

　　他介绍，在北京、上海等地的检测机构，质检单位送样的检测费用为现金800元-1200元，武汉检测价格并不算高。因有企业反映检测价格较贵，根据市质监局要求，800元打个对折，现在统一按400元收取，尽量给企业提供方便。

　　他强调，目前大部分企业都还没有给钱，由质检所先行垫资检测。

　　此说法得到武汉光明乳品相关负责人证实，以前收费800元，企业反映问题后，经过政府协调把价格降到400元，检测费用目前的确只是记账。

　　尽管企业认为“收费太高”。武汉质检所却表示，按这个价格收费，

　　他们实际还是亏的。

　　质检尴尬处境

　　运行费用没有足额财政支持

　　物价部门相关材料显示，质检所自行核算三聚氰胺的单次检测成本为616.27元。具体组成为：材料费310元；水电费2.38元；检验用房费 10元；设备折旧费48.99元；设备维修费4.9元，管理费240元。

　　据介绍，310元材料费是“大头”，这是因为三聚氰胺的检测值非常精细，耗材消费较贵，而且最近全国检测量暴增，生产耗材的相关企业一直在涨价。

　　另一个大头是管理费，占到检测成本近4成。这管理费究竟是什么？武汉市质检所相关负责人解释，管理费包含办公、人工、检测报告打印费等，实际上包含检测机构的运行费用。

　　高比例的管理费，也反映出质检机构的一种尴尬。武汉市质检所有关负责人介绍，该所属于行政事业单位，但因没有足额财政支持，几乎全靠自己养活自己，对社会提供收费检测服务成为该机构发展的主要来源。

　　多年来，这种检测制度已经形成从上到下检测收费链条，“我们连申请三聚氰胺的检测资质都是要花钱的，这些都要算到成本里面去，检测费用怎么少得下来。”该负责人表示。

　　观点

　　收费之争背后的无奈

　　行政检测制度亟需完善

　　中南财经政法大学一法学专家表示，目前的收费之争，不仅反映了政府质检部门的尴尬处境，也体现出质检体系、环境还可以进一步优化和完善。

　　他认为，武汉质检站这类检测机构，体制上它是行政体制管理，但是政府投入经费不足额，使它不仅要履行法定职能，还要通过市场手段获取运营经费。较高检测成本必然会转移到检测对象身上，引来检测对象的不满。

　　而且，这样的环境下，这类政府检测机构往往越来越贴近企业，离普通市民越来越远。企业商业检测越来越多，公益检测越来越少，社会检测资源配置可能会被逐渐扭曲。

　　在美国等发达国家，企业产品质量检测由许多专业或商业机构完成。政府检测机构多数并非市场运作，甚至根本不接受商业检测要求。政府检测应更关注预警性、研究性食品监管课题，这恰恰是目前国内食品监管“软肋”之一。