让金色盾牌在和谐社会建设中闪光

　　人民网淄博10月7日电　位于山东省中部的桓台县，历史悠久，人文荟萃，因境内“齐桓公戏马台”遗址而得名，以“建筑之乡”和“吨粮首县”名闻国内，是清康熙朝刑部尚书、一代词宗王渔洋故里。县境北马踏湖风光旖旎，有“北国江南”之称。县域内史家遗址出土的甲骨文，经专家考证是我国迄今发现最早的甲骨文。

　　改革开放以来，桓台人民团结一心、锐意创新、抢抓机遇、求真务实，在构建社会主义和谐社会，推动经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的伟大实践中，谱写了更加辉煌的新篇章——全县经济保持了较好发展质量和较快增长速度，各项社会事业健康发展，人民群众安居乐业，社会更加和谐稳定。在这其中，也凝聚着桓台县公安局全体干警的辛勤汗水和无私奉献。

　　成绩来自创新，荣誉来自实干。多年来，桓台县公安局以忠诚履职、热情服务的品格在构建社会主义和谐社会的进程中铸就了熠熠闪光的金色盾牌，他们先后荣获“全国优秀公安局”、“山东省优秀公安局”称号，有2个基层单位荣获“全国公安一级派出所”、“全国青年文明号”、“全国一级责任区刑警队”称号。

　　实施“金盾护航”工程　打造发展环境“金招牌”

　　桓台县公安局自觉增强国家政权意识、服务发展大局意识和牢记责任意识，把为县域经济发展保驾护航、清障铺路作为自己的天职，大力实施了“金盾护航”工程，对影响社会治安、群众反映强烈的突出问题，重拳出击，强力整治，打造治安环境“金招牌”。近年来，他们把上级指示和部署与辖区实际有机结合，积极为县委、县政府当好“参谋助手”，先后开展了“打黑除恶”、“打击两抢一盗”、“打霸治痞”、“冬季严打”、“夏季功势”等一系列专项斗争，依法打击金融、涉税、合同诈骗、非法吸收公众存款等各类经济犯罪，始终保持对违法犯罪的高压态势，有力地震慑了犯罪，维护辖区政治安定、社会稳定。

　　本着“什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，他们以骨干企业、重点项目、重点工程作为“金盾护航”工程的着力点，以“亲商、安商、护商”作为公安工作的落脚点，积极探索实施“警企共建”，建立干警包靠企业制度。各派出所因地制宜，将警务室设在企业院内，维护企业内部治安秩序和生产安全。在全局上下倡导了“靠职能服务规范发展秩序、靠政策服务增加发展动力、靠效率服务减少发展成本、靠主动服务排除发展障碍”的服务理念，积极主动为企业服务，以实际行动支持企业的发展，为企业营造良好的发展环境。

　　在办案中，他们特别注意做到三个“坚持”：即凡是涉及大中型企业的案件，坚持优先查处；凡是涉及大中型企业的案件，坚持局长亲自督案，以保证案件的迅速查处；凡是涉及大中型企业的案件，坚持在立案、采取强制措施等环节上，在不违反法定程序的前提下，主动与发案企业沟通情况，从而保证了办案工作的顺利进行。截至目前，先后为企业查获各类案件100余起，查处违法犯罪嫌疑人60余人。

　　2007年8月15日，索镇派出所根据线索将隐藏在该县某公司内利用下班及空余时间盗窃单位图纸及产品零配件的谢某抓获。该案的及时查处，为企业挽回经济损失30多万元。公司董事长、美籍华人鲍比先生称公安民警是企业的“保护神”。在案件侦破过程中，他亲眼目睹了办案民警的辛苦，对中国警察的敬业精神表示钦佩。

　　2007年10月，在博汇集团福利化工二期施工过程中，马桥镇后金村村民金某欲强迫外地施工单位山东迪尔集团使用其机械。遭拒绝后，金某便纠集社会闲杂人员，殴打迪尔集团操作机械的司机，并敲诈勒索该集团4．8万余元。马桥派出所会同刑警大队迅速组织警力，经过3天的调查取证，将金某刑事拘留，并追回经济损失4．8万元。

　　完善防控体系　积“小安”为“大安”

　　在“三基”工程建设中，他们抓住治安防控体系建设这个落脚点不放松，立足实际，改革创新，科学布控，积极整合各方面、多层次的治安巡逻力量，建立完善了“网络化”巡逻防控体系。同时，积极探索建立“政府出资、市场化运作、职业化防范、规范化管理”的保安化巡防新机制。投资150万元，为城区巡防大队解决工资、住房问题，配备了警用电动巡逻车、摩托车、自行车和警犬”等装备。

　　为加强保安巡防队伍建设，他们建立完善了一系列管理考核制度和机制，大力推行“网格化”巡逻，有效打击预防了违法犯罪。截止目前，全县保安巡防队员抓获各类违法犯罪嫌疑人300名，查破各类案件380余起，为群众做好事300余件，赢得了社会各界的普遍好评。

　　针对桓台县建筑企业较多的实际，他们推行了预警提示制度。一方面组织民警深入重点企业收集经济犯罪信息，实地指导安全防范工作；另一方面由警方在每家建筑企业指定一名负责人为“平安企业”联系员，随时报告内部安全情况。根据走访调查和获得的信息，民警及时研判分析，发布预警提示，共同防范打击不法活动。近年来，他们以创新“平安村（社区）”、“平安单位”、“平安校园”、“平安家庭”等工作为抓手，强化基层安全创建工作，积“小安”为“大安”，有力地推动了“平安桓台”建设。

　　构建和谐警营　锻造强兵劲旅

　　“不比物质比精神、不比硬件比软件、不比警力比素质、不比有位比有为”，这是桓台县民警的座右铭，是他们开展作风整顿、争创优秀单位、争当标兵民警、构建和谐警队的真实写照。

　　该局领导班子着眼于新时代新形势下公安队伍建设的实际，践行社会主义法制理念，坚持与时俱进，改革创新，将“和谐”理念引入队伍管理之中，大力倡导胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气，着力培育民警的爱岗敬业意识，激发民警的创业热情，提升队伍的执行力和战斗力。为此，他们组织开展了“六看六比”活动，通过看学习比素质、看自律比形象、看作风比效率、看创新比优胜、看态度比服务、看业绩比贡献，引导民警明辨是非，弘扬正气，树立鲜明正确的管理导向。针对新时期民警价值取向、情趣爱好、行为方式的变化，注重从思想上引导民警，从心理上激励民警，从工作上支持民警，从生活上关爱民警，处处体现人文关怀。充分发挥公安网络传播快捷的优势，搭建警营文化网络平台，集中展示公安民警的文化风采。他们先后投资1300余万元用于“金盾工程”建设。建成了直通派出所的电视电话会议系统，为基层所队配齐了指纹采集仪等刑事技术装备，投资建成了高标准的警务指挥大厅，实现了110、122合一。装备先进、设施一流的新看守所投入使用。为基层民警配备了防弹衣、防暴枪、防刺手套、背心等防护装备。为农村派出所安装了取暖设施，更新配齐了110专用处警车辆。在加强基础设施建设的同时，不断加大从优待警力度。在规范提升公安建制级别的基础上，对机构进行了整合，将原先的33个单位精简为26个；通过民警整合，各单位的警力实现了最优化，使警力配置更趋合理，全县公安机关呈现出“比、学、赶、帮、超”的良好氛围;成立了民警权益保护委员会，维护了民警的合法权益。

　　在长期的公安工作实践中，该局一班人深刻认识到：重实体、轻程序的现象存在，每项工作的程序和环节缺乏标准化、规范化，是目前公安机关迫切需要改进的。执法程序的不规范，将会导致执法行为的不公正。为此，在全局深入开展“规范执法行为，提高执法质量”活动，在执法中制定了四化标准：“执法权限法定化，执法内容标准化，执法管理制度化，执法监督经常化”，全体办案民警实现了五指化办公，办案全程公开，变“暗箱操作”为阳光作业，把监督、防范工作延伸到执法活动的各个环节，确保民警执法行为的严格、公开与公正。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访辖区单位、邀请人大代表、政协委员等形式，为公安工作把脉会诊，广泛征求社会各界的意见，深刻剖析原因，寻找打翻身仗的突破口，提出了“实现队伍违法违纪零目标”，叫响了“创一流业绩、树一流形象”的口号，从“健全制度、落实责任、完善监督、严格考核”入手，着力构建四大执法机制。

　　同时，大胆探索，吸收借鉴ISO9001质量管理理论中合理有效、能为我所用的因素，摒弃与公安管理不相适应的方面，创出一套本土化、公安化的警务工作规范，搭建起了公安机关标准化管理总体框架，研发了可操作性强的标准化管理信息系统，大大推动了公安队伍正规化建设，民警执法执勤水平和警务效能大大提升。

　　他们坚持抓“深化大练兵”不放松，各基层所队在全市率先建起了小训练场，方便了基层民警的练兵需求。2007年6月，在全省教官实战技能培训班结业考核中，他们巡特警大队王强不畏强手、勇于拼搏，获得总分第一。自2006年以来，全局有58人次在省市练兵比武中受到表彰。民本警务进农家　共建和谐新农村

　　6月4日，辖区唐山镇石店村村委大院锣鼓喧天，热闹非凡。由该局帮扶建设的石店村供水站正式揭牌。这是他们结合社区警务战略，落实驻村民警制，扎实开展“警务进农家”活动的所取得的成果。

　　在践行科学发展观活动中，桓台县公安局与唐山镇石店村结成了城乡支部共建帮扶对子。在走访中了解到石店村的深水井因修建时间太长，水质已经达不到饮用水的标准。于是，他们立即召开会议进行专题研究，筹集10万元爱心款帮助石店村新打一眼深水井，改善饮水条件，让村民喝上放心水。同时还在法律服务等方面帮助村里解决实际困难，为村民做实事。

　　“开展"警务进农家"活动，决不是简单地到农村露过面走过场，而是真正把警力沉到老百姓的田间地头、家门口、床头边，铺下身子为群众办点实实在在的事。”谈到组织“警务进农家”活动，局长吴佩林的一番话道出全局民警的共同心声。

　　“警务进农家”活动的开展，为辖区新农村建设增添了更多的和谐因素。群众反映，“自从村里来了驻村民警，我们办事方便多了。”某村贫困儿童郭某13岁尚未落户，村里称她为“小黑”。驻村民警得知这一情况后，与该村委会成员一起核实了小郭的出身情况，并及时向上级公安机关户政部门反映沟通，不出3日便为郭某填报了户口。2006年以来，驻村民警共为各村12名群众解决“黑户”问题，先后上门送证600多次。同时，驻村民警还关注弱势群体，热心为残疾人服务，用车接送残疾人办理第二代身份证，谱写了一曲曲警民鱼水情深的和谐乐章。

　　驻村民警驻村以来，突出抓好各村治安防控工作，及时调整一些形同虚设的群防群治组织，通过多种途径加大宣传力度，使村民的治安防范意识明显增强。民警经常深入农户走访群众，与他们拉家常、谈变化，紧紧依靠群众开展矛盾纠纷化解工作，使大多数矛盾纠纷化解于村中、消除在萌芽状态。据统计，2006年以来，驻村民警共协调解决群众困难问题20起，为8户贫困户解决低保，消除各种安全隐患24处，为辖区群众挽回经济损失6万余元。驻村民警还倡导辖区群众为白血病儿童捐款资助，奉献爱心。起凤派出所民警为起凤二中4名品学兼优、因家庭困难面临辍学的学生自愿捐款1000余元，送去了书包、文具盒、笔记本等学习用品，帮助他们重返课堂。荆家派出所民警金海军坚持长期照看王明村75岁的孤寡老人董玉良，先后为老人送去钱物达2000余元。针对群众渴求法律和养殖知识的实际，积极协调，为群众选购各类法律、科技书籍1000余册，并于每星期一组织村民学习。驻村民警的辛勤工作和热情服务赢得了辖区党委政府和人民群众的高度称赞。

　　警情服从民情　树立魅力警察新形象

　　“民警执法规范了，社会治安好了，老百姓心气也顺了，日子越过越好，越过越舒坦”。桓台县羿景嘉园社区的侯大爷说这番话时按捺不住心中的喜悦。

　　民心是杆秤，民意是面镜子。面对群众的称赞，桓台县公安局长吴佩林代表全体干警承诺：“人民的认可是我们的标准，人民的称赞是我们的最高奖赏，人民的微笑是我们的最大幸福。”他每天上班后的第一件事就是浏览每日警情，分析案发走向，做出警力部署。

　　他们始终坚持警力跟着民情走，通过分析研判，科学调整作息时间和实施勤务方式，把警力有重点地部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位上，实现对动态环境下社会治安的有效控制，使一大批极可能由民事纠纷转化为治安、刑事案件的矛盾纠纷得到成功化解。

　　2007年6月3日，桓台县公安局收到江苏客商石国荣寄来的感谢信。原来，5月30日，石国荣自东岳集团赶到寿济路时，由于没等到出租车，心急如焚。周家派出所副教导员张玉海恰好驾车经过此地，看到焦急万分的石国荣，就问他遇到了什么麻烦。当听说石国荣要回桓台宾馆退房、还要乘坐当天18：46的火车时，张玉海立即让石国荣上车，以最快速度将他送到桓台宾馆办理退房手续，使石国荣顺利坐上了返乡的列车。

　　一件件平凡而感人的事迹蕴含着民愿为本的执法新理念，让桓台更加和谐安宁；一句句发自肺腑的称赞，树立起了桓台公安魅力警察的新形象。（宋元乾杜伟李丽）