“争常”金钱开道 日本逐得安理会“非常”席位

　　10月17日，在美国纽约联合国总部，中国常驻联合国副代表刘振民在填写选票。当日，第63届联合国大会选举奥地利、日本、墨西哥、乌干达和土耳其担任安理会非常任理事国，任期从2009年1月1日至2010年12月31日。新华社记者侯俊摄

　　第63届联合国大会17日选举奥地利、日本、墨西哥、乌干达和土耳其担任安理会非常任理事国，任期从2009年1月1日至2010年12月31日。

　　此次选举前,各方瞩目的焦点在于日本和伊朗谁能够争取到亚洲惟一空出的席位。

伊朗是联合国1945年创建时的创始会员国之一，但只在1955年到1956年间担任过一次安理会非常任理事国。而日本自1956年至今，已9次当选非常任理事国，此次当选使它成为担任“非常”次数最多的国家。此前日本舆论就普遍认为，由于有关安理会改革的政府间谈判可能于近期启动，为确保日本在联合国的发言权及为“争常”创造积极条件，日本对这一安理会非常任理事国席位可谓志在必得。

　　据悉，此前日本原打算先与伊朗进行协商，争取在投票前能不战而胜，但伊朗拒绝了日本的请求。伊朗总统内贾德甚至发表讲话称，“我们不想和日本竞争，但希望日本能尊重我们的申请，我们和日本是朋友，如果我们竞选成功，将完全支持日本的权利”，反过来希望通过与日本做政治交易，谋求获得日本的支持。然而对于志在“争常”的日本来说，内贾德的承诺并不具备充分的诱惑力。在2005年日本与德国、巴西和印度组成“四国联盟”一同“争常”失败后，通过积极的“水面下”外交来确保安理会非常任理事国席位已经成为日本谋求“争常”的要件，岂能轻易舍弃。国际舆论也分析认为，伊朗因为核开发问题此前多次受到安理会制裁，因而在投票选举中预计不可能获得欧美等国的支持，日本在此次选举中应该占据绝对优势。

　　其实日本在2005年至2006年期间就曾担任过安理会非常任理事国，时隔两年再度重新参选实为罕见，因为按规定非常任理事国任期2年，不能连选连任，这次正是蒙古把自己参选的权利让给了日本。而日本多家媒体更是早在2007年1月26日就披露了日本政府是如何软硬兼施迫使蒙古让出参选权利的内情。日本《朝日新闻》当时报道称，日本政府早在2006年夏天就把蒙古确定为特定的“工作对象”开始进行运作，以图延续非常任理事国地位。时任日本首相小泉在访问蒙古时就承诺提供3.5亿日元的无偿援助，作为回报，日本要求蒙古转让其非常任理事国的参选权。而日本《读卖新闻》更详细地披露说，在2006年小泉访蒙后，日本外务省官员又于当年10月悄悄造访乌兰巴托，进一步做蒙方的工作。这些官员甚至向蒙方表示，“日本在联合国的代表超过50人，为应对安理会的紧急会议，职员们都居住在房租超贵的曼哈顿地区”，“而蒙古没有担任非常任理事国的经验，在联合国总部的代表也不过10人”。《读卖新闻》报道指出，日本的外交官员正是从“担任非常任理事国的经济负担”和“日本取而代之的强烈意愿”两个方面对蒙古进行游说，再加上巨额经济援助的诱惑，最终迫使蒙古同意让出了机会。

　　可以说，上述消息的披露显示了日本外交游说工作的实力，甚至达到了能让其他主权国家让出自己联合国席位的地步，实在令人“佩服”。但大白于天下的真相也很难说提升了日本的国家形象，促进了日本的“争常”工作。有日本分析人士尖锐地指出，此事充分暴露了日本在联合国外交以及“争常”问题上的金钱本质，证明日本距离安理会常任理事国的基本标准还相差甚远。（作者：丛云峰） (来源：文汇报)