“上山入海”浙江完善经济发展布局

　　结合长三角地区发展规划和我省主体功能区规划的编制实施，进一步明确重点开发区域战略定位和重点开发区块产业空间布局。

　　充分发挥我省山海资源优势，加快建设港航强省，大力发展港航业和海洋生物、海洋能源、海洋旅游等产业，积极推动森林资源合理开发利用，大力发展山区特色农业和山区休闲旅游等产业，建设“海上浙江”、“山上浙江”。

　　——摘自《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定》

　　本报记者 施晓义

　　面对国际国内经济环境的新变化，浙江经济的发展布局面临着进一步调整和完善的新课题。新形势下，《决定》在全省经济发展的空间布局上有什么新谋划？对全省区域协调发展提出了怎样的新理念？本报记者采访了（浙江）省委政研室产业处处长朱卫江。

　　面对记者的疑问，朱卫江开门见山地阐述了自己的看法：“海上浙江”和“山上浙江”是我省实现新一轮发展的优势所在、潜力所在和希望所在，是经济转型升级的重要平台和战略重点。“上山入海”，可谓我省完善生产力空间布局和推进经济转型升级的重要方略。

　　“上山入海”，努力打开新的空间

　　省委十二届四次全会报告指出，推动经济转型升级，既要做好存量文章，加大存量调整力度，不断巩固和发展原有优势；更要做好增量文章，积极挖掘潜力，以增量带动存量的调整和优化。朱卫江说，对浙江而言，如果说“腾笼换鸟”、“调整存量”，改造提升特色优势产业和企业是经济转型升级的重要路径；那么，大力建设“海上浙江”与“山上浙江”，则是着眼于做好“增量”文章，以新的视野和思路，打开了经济发展和产业提升的新空间。

　　山海资源特别是海洋资源丰富，是浙江的资源优势。历届省委、省政府都高度重视并采取有力措施，推动海洋经济发展，为“海上浙江”建设奠定了良好的基础。

　　人们常说，浙江是资源小省，很大程度上是指浙江“山多地少”，陆域资源比较短缺。事实上，我省海岛、海岸线、深水泊位、海洋潮汐能以及近海渔业资源居全国第一，滩涂、油气、海洋旅游资源也在全国名列前茅，“海上浙江”的资源丰富，发展空间十分广阔。海岸线上为数可观的沿海滩涂，是发展大产业、推进大转变不可多得的宝贵资源。怎样充分利用好这空间，高起点、高标准地建设“海上浙江”，是个需要深入研究的战略问题。

　　一部近代史就是一部从内陆文明走向海洋文明的历史。朱卫江说，纵观16世纪以来大国的崛起，无不依靠港口及临港产业的发展。面对新形势新阶段，《决定》提出加快建设“海上浙江”，是把海洋经济发展和港航强省建设提升到新的战略高度，使之成为推进经济转型升级、实现新一轮发展的重要平台和关键之举。

　　近年来，沿海省、市掀起了新一轮发展海洋经济的热潮。同时，长三角地区一体化发展上升到国家战略，长三角地区将要建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。总体上看，我省海洋经济发展正面临着新的机遇和挑战。

　　协调推进，加快培育新的增长极

　　面向蔚蓝的大海，浙江必须高起点、高标准地建设“海上浙江”，这是一个系统工程，关键要在统筹规划、协调推进上下功夫。这具体体现在三个层面：一是在谋划沿海基础设施、港口和产业布局时，要加快宁波—舟山港一体化，把宁波、温州、台州、嘉兴及舟山这5个沿海城市作为一个整体通盘考虑、统筹规划，引导资源优化配置，有序进行产业布局，特别是在临港产业发展上既有所侧重又有所互补；二是要把构建深水港口群与沿海大通道建设相结合，与海陆相连的物流体系相结合，与先进的临港重化工业发展相结合，与经济支撑力强的重大项目建设相结合，协调推进大港口大路网大产业大物流发展，形成对全省经济的强大辐射；三是要把长远发展与近期开发结合起来，把发挥民营经济优势与引进国内外大企业结合起来，把海洋综合开发、产业发展和生态环境保护结合起来，合理开发“蓝色国土”，促进海洋经济可持续发展。

　　在朱卫江看来，如果说建设“海上浙江”是为浙江新一轮发展打造一部“蓝色引擎”，那么《决定》提出建设“山上浙江”则是全面建设惠及全省人民小康社会的题中应有之义。浙江山区面积占全省的80%，弥足珍贵的生态、水源、山地、林木、绿色产品、森林旅游、古文化和矿产资源，显现出山区经济发展的比较优势和潜在优势。

　　建设“山上浙江”，就是要把欠发达地区的生态资源优势和后发优势转化为发展优势、竞争优势，不仅要继续加强山区的生态环境保护，还要因地制宜地寻找实现科学开发和跨越发展的新路径；要发挥山区的资源优势和比较优势，把山区建设成为空间布局合理、基础设施完善、经济特色鲜明、社会文明进步、人民生活富裕、生态环境优越、人口经济资源环境相协调的现代化区域。

　　目前，我省一些地方已在“山上浙江”建设有所探索。例如，衢州充分利用山区生态环境好的优势，大力发展氟硅高科技产业，取得比较好的成效。要进一步总结经验，创新扶持政策，推进“山上浙江”建设。

　　“总的来看，《决定》提出建设"海上浙江"与"山上浙江"，进一步完善了我省经济发展的空间布局，明确了经济转型升级的重要平台和战略重点，落实到位后一定能够加快形成浙江经济新的增长极，有力地推动全省经济又好又快发展。”朱卫江说。 (来源：浙江日报)