我国海底光缆遭遇执法难题 光缆受损事件常发

　　□执法人员少设备差难以适应需要

　　□影像资料证明力弱难作有效证据

　　□出航护缆成本较高经费难以保证

　　法制网记者 蔡岩红

　　近日，浙江省舟山市的10位党员“渔老大”收到了来自北京奥组委的一封感谢信，感谢他们为保护国际海底光缆大动脉的畅通，为奥运会的顺利举办做出的贡献。

　　北京奥运会开幕前夕，10位“渔老大”曾联名向全国渔民发出倡议：保护渔场海底光缆，保障奥运信息畅通。

　　据了解，之所以发出这样的倡议，是因为海底光缆密集区大都是全国沿海各类渔船作业和海上开发活动的集中区，一旦发生钩断海底光缆的事故，后果不堪设想。

　　“奥运期间我国海底光缆未发生一起受损中断事故”，中国海监有关负责人说，从国家海洋局公布的这一结果可以看出，广大渔民和海监人员的努力见到了成效，“尽管如此，并不说明海底光缆面临的危机已经消除，如果没有长效机制，我们可能还会重蹈前两年海底光缆断裂的覆辙。”

　　两大威胁

　　海上活动和违规渔船危及光缆

　　在互联网和电子商务逐渐变成经济运作主要方式的情况下，海底光缆的安全愈来愈重要。据中国海监部门介绍，近年，随着海上开发利用活动规模和密度的加大，海底光缆管道之间、海底光缆管道和其他海洋开发利用活动之间争占海域空间的矛盾和纠纷不断增多，损害海底光缆管道的事件时有发生。

　　据介绍，绝大多数海缆故障发生在水深小于200米的浅海区域。仅在1994年至2004年的10年间，中日、中美、环球、亚欧等主要海底光缆就发生了50多次故障，近年来，故障的发生还有逐年增加之势。

　　中国海监总队常务副总队长孙书贤介绍说，造成海底光缆管道损害有自然因素，但更主要的原因是海上活动和渔船违规作业。曾造成上海等地中国网通国际通信业务突然中断的上海“环球海底光缆”事故，就是因为一艘渔船违章进入保护区，使用被禁用的帆张网捕鱼，导致光缆断裂。

　　孙书贤说，海底光缆故障仅维修费用一项，每次可高达上百万美元，甚至上千万美元，而造成通信中断导致的间接损失则更大。上海“环球海底光缆”事故给中国网通的国际业务带来的直接经济损失达600万元，而中断国际通信业务造成的损失至少在6000万元以上。