《学习时报》：推进农村改革发展行动纲领(图)

　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。新华社记者兰红光摄

　　十七届三中全会站在新的历史起点上，总结农村改革发展30年的伟大成就和宝贵经验，适应农村改革发展的新形势，顺应亿万农民群众的新期待，做出《》。这是具有里程碑意义的纲领性文件，对指导当前和今后的农村改革发展具有重大的意义。

　　学习贯彻三中全会精神，要准确把握推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则。推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大的农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。要力争到2020年，实现农村经营体制更加健全，城乡发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均收入翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设得到加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到有效保障。在推进农村改革发展过程中，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事。必须切实保障农民权益，始终把实现好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村经济社会发展的根本动力。必须统筹城乡经济社会发展，始终把构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。必须坚持党管农村工作，始终把加强和改进党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

　　按照全会勾画的农村改革路径，制度建设是推进农村改革发展的重要抓手。应从稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度等方面，推进制度创新，优化农村改革发展的制度环境，为农村改革发展提供制度保障。按照全会提出的现代农业发展思路，应把确保国家粮食安全放在首位，把发展现代农业作为社会主义新农村建设的着力点，推进农业结构调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、加强农业标准化和农产品质量安全、扩大农业对外开放，健全符合高产、优质、高效、生态、安全要求的农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。按照全会描绘的农村公共事业发展蓝图，应把发展农村公共事业放在更加突出的位置，把扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，作为构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标，繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设，促进农村社会全面进步。

　　推进农村改革，关键在党。按照全会的要求，要紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线，着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善党领导农村工作体制机制；强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制；加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍和党员队伍建设，加强农村党风廉政建设，把农村基层党组织建设成为推动农村业发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。各级党委在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，凝聚全社会力量，开辟中国特色农业现代化的广阔道路，开创社会主义新农村建设的崭新局面。莘钟农 (来源：学习时报)