评论：非洲经济一体化道路上机遇与挑战并存

　　国际观察：实现非洲经济一体化机遇与挑战并存

　　国际在线报道(记者 魏曈)：非洲三大区域经济组织-东非共同体(东共体)、东南非共同市场和南部非洲发展共同体(南共体)的26位国家元首或政府首脑，22日将齐聚乌干达首都坎帕拉，出席首届三大组织联合首脑会议，讨论如何促进非洲经济一体化和实现非洲经济共同体的目标。

分析人士认为，这一目标的最终实现将为非洲国家之间的贸易往来提供便利条件，增加非洲国家的发展机遇。与此同时，专家也警告非洲一体化这条路并不平坦，而是充满了荆棘与各种挑战。

　　非洲三大地区经济组织目前包括26个成员国，占非洲国家总数的一半。总人口超过5亿，覆盖了非洲近60%的人口。人均国内生产总值(GDP)将近1200美元。本届联合首脑会议主办国乌干达国家秘书处执行秘书约翰·穆格鲁瓦称，这是一个十分庞大且具有广阔商机的市场。如果三大组织能够实现合三为一，市场规模将扩大许多倍，许多地区经济强国如南非、肯尼亚、埃及、利比亚和博茨瓦纳原本属于不同的经济组织，通过合并将实现强强联合，壮大统一后非洲经济共同体的力量。此外，合并后各成员国之间的贸易往来将更加便利。同时，关税的降低也会促进国家间贸易的繁荣。

　　穆格鲁瓦强调，非洲国家间也具有一定的贸易互补性，比如非洲经济的领头羊南非目前正在大力发展高新技术，而农业较发达、工业相对落后的肯尼亚则迫切需要发展信息技术产业，因此两国间的贸易互补很明显。但是两国分属不同区域组织，两国间贸易会遇到很多制度上的牵制。如果实现贸易自由化，必然会促进双方的经济发展，实现共同繁荣。

　　另外，东非共同体协调委员会主席查尔斯·加萨纳近日也表示，非洲国家应该更多地通过加深本地区国与国之间的贸易，来促进自身的经济发展，而不是过多依赖西方发达国家的经济援助。因此，实现三大组织联合，最终实现非洲经济一体化，将是逐步摆脱西方援助的有效途径和最佳选择。

　　分析人士认为，三大地区经济组织合并的计划要想真正成为现实并非一件容易的事情，其中最大的挑战来自于三个地区组织成员国的身份重叠问题。首先在东南非共同市场中，有4个是东非共同体成员，还有8个是南共体成员。东共体已于2005年实现了关税同盟，东南非共同市场今年年底前有望加入关税同盟，而南共体则要到2010年才能实现这一目标。许多国家同时属于两个或是三个组织，在协调贸易政策方面自然难度很大。其次是当前的全球金融危机对非洲经济也产生了不利影响，很多发达国家为了应对危机削减了对非洲国家的经济援助。一旦本地区内部实现了贸易自由化，必然导致成员国之间相同产业的竞争加剧，有可能使原本经济基础就相对薄弱的非洲国家陷入困境。第三，贸易自由化实现以后，各国的关税水平必然会降低，将直接导致政府税收减少，这也是与会各国领导人对三大组织合并这一计划褒贬不一的原因之一。由此看来，实现非洲经济一体化的路还很漫长，需要各方搁置争议，以实现非洲经济繁荣为最终目标而共同努力。