杨军:加快建设滨海文化名城推动文化大发展大繁荣

　　一、充分认识加强文化建设的重大意义，切实增强推动文化大发展大繁荣的责任感和紧迫感

　　文化，积淀着一个民族最深层次的精神追求和行为准则，是人类文明进步的先导和旗帜。当今世界，文化与经济、政治、社会日益融合，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为国家软实力和综合国力竞争的重要因素。党的十七大向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，对坚持社会主义先进文化前进方向、推进文化建设作出重要部署，充分反映了我们党对时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，标志着文化建设已经成为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，成为夺取全面建设小康社会新胜利的重大战略任务。

　　全省文化建设工作会议，深入贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，对加强文化建设、实现由文化资源大省向文化强省跨越作出全面部署。全市各级一定要从全局、战略和时代的高度，从深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的高度，深刻认识加强文化建设的重大现实意义和深远历史意义，自觉担当起推动文化大发展大繁荣的历史使命。

　　（一）加强文化建设是落实科学发展观、全面建设小康社会的重大任务，也是实现富民强市新跨越的战略选择。文化进步反映着社会文明进步，文化发展推动着人的全面发展。我们所要建设的现代化，是经济、政治、文化、社会全面发展的现代化；实现富民强市新跨越，既需要殷实富足的物质生活，也需要丰富健康的文化生活。今后几年，是我们实现又好又快发展、早日跨入全省先进行列的关键时期。省委、省政府构建“一体两翼”格局、加快建设鲁南经济带，建设临海产业区和精品钢铁基地，实施海洋经济发展战略，建设文化强省等重大决策部署，为我们带来了前所未有的历史机遇。2007年，我市人均GDP迈上3000美元的台阶，经济实力不断增强，为我们提供了扩大文化需求、实现经济与文化互动的物质基础。实现市第十一次党代会和市十六届人大一次会议确定的奋斗目标，迫切需要大力加强文化建设，进一步凝聚人心，鼓舞斗志，在全社会唱响科学发展、共创和谐的主旋律；迫切需要加强思想道德和社会主义核心价值体系建设，促进社会持续稳定和谐与文明进步；迫切需要加快文化事业和文化产业发展，推动文化与经济紧密结合，不断增强文化“软实力”；迫切需要加快塑造城市人文精神，形成鲜明城市特色。还要看到，文化产业作为一种新的经济形态，发展潜力巨大，是发展现代服务业的重要内容，在新一轮经济增长和产业优化升级中发挥着重要作用。各级必须自觉把文化建设作为抓住新机遇、创造新优势、实现新跨越的重大战略任务，努力为发展文化产业搭建坚实平台，为繁荣文化事业创造广阔空间。

　　（二）加强文化建设是增强城市核心竞争力的有力保障，在区域综合实力竞争中发挥着不可替代的作用。区域发展的竞争，既体现为经济、科技等“硬实力”的竞争，也体现为文化底蕴、人文精神、制度环境等“软实力”的竞争。文化是资本、是资源，也是生产力、竞争力。哪里文化软环境好，那里招商引资就有优势，聚集人才就有优势，发展经济就有优势，这已成为推动区域发展的共识。没有深厚的文化底蕴，没有先进文化的引领支撑，没有文化创新的持久推动，就难以实现全面、协调、可持续发展。当前，各城市都十分重视加强文化建设，在争夺“文化高地”上展开了新一轮的竞争。从我省情况看，青岛突出建设“帆船之都”、“音乐之岛”、“影视之城”三大城市文化品牌，济南着力打造“文化济南、魅力泉城”，潍坊“世界风筝之都”名气越来越响，临沂的“沂蒙文化”正在做大做强。日照作为一座新兴滨海城市，要在激烈的区域发展竞争中实现新的跨越发展，必须大力增强先进文化的凝聚力，大力解放和发展文化生产力，大力提高文化公共服务能力，大力提升城市文化的影响力，培育形成文化发展的新优势。

　　（三）加强文化建设是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要，在构建和谐社会中承担着重要责任。推动又好又快发展，根本目的是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。随着经济社会的快速发展，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，全社会求知、求乐、求美的愿望更加强烈。但从我市目前的情况看，无论在文化事业发展、文化活动组织，还是在文化基础设施建设方面，离群众的期待和要求都还有较大差距，迫切要求我们在推动跨越发展的同时，切实加大文化建设力度，加强公共文化服务体系建设，努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的文化权益。还要看到，和谐文化是和谐社会的重要特征和精神动力。自然和则美，生命和则康，社会和则安，国家和则强。加快构建和谐日照，不仅要靠加强民主法制建设和强化社会管理来实现，还要靠建设和谐文化来推动，使和谐文化成为全市人民团结进步的重要精神支撑，以此进一步增强全社会的凝聚力和创造力。

　　（四）加强文化建设是构建社会主义核心价值体系的重大举措，对提高人的素质、优化人文环境至关重要。把建设社会主义核心价值体系作为推动社会主义文化大发展大繁荣的首要任务，是党的十七大的要求。胡锦涛总书记在参加十一届全国人大一次会议山东代表团审议时强调指出，山东历史文化底蕴深厚，在实现由文化资源大省向文化强省的发展进程中，一定要把建设社会主义核心价值体系作为长期战略任务和现实紧迫工作抓实抓好。贯彻落实好这一任务的重要举措，就是要加强先进文化建设。先进文化是我们建设共同精神家园、凝聚和激励全市干部群众团结奋斗的重要力量。抓住新机遇、创造新优势、实现新跨越，需要进一步提升干部群众的思想境界，需要各级始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，需要形成“一切为了发展、一切为了人民”的整体合力，这些都离不开先进文化的引领，都对加强文化建设提出了更高要求。文化建设，从根本上讲是人的建设，核心是全面提高人的素质。城市现代化根本上是人的现代化。文化素质是人的首要素质，决定了社会发展和人文环境的改善。特别是领导干部，只有具备较高的文化素质，才能站在经济社会发展潮流的前面，把握文化与经济相互融合的大势，自觉推进先进文化建设。各级领导同志都要努力做懂文化的干部，带头做社会主义先进文化的传播者、实践者。

　　应当看到，推动我市文化发展繁荣，既面临着重大机遇，也存在不少矛盾、困难和挑战。近年来，我市各级高度重视加强文化建设，坚持把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设的各个方面，在全社会形成了科学发展、跨越发展的统一指导思想、共同目标追求、强大精神支柱；坚持高扬时代主旋律，积极倡树健康向上的社会风尚，公民道德素质和城乡文明程度不断提高，知荣辱、讲文明、树新风形成浓厚氛围；坚持加快文化事业发展，加强文化基础设施建设，精心组织各类文化活动，群众文化生活更加丰富多彩；坚持发挥优势、突出特色，积极培育文化产业，大学经济、体育经济、旅游经济、会展经济等特色文化产业渐具雏形；坚持把文化建设作为提升城市品位的重要举措，成功打造了水上运动之都、蓝天碧海金沙滩等城市品牌，城市知名度和美誉度不断提高。全市文化建设同经济社会发展一样，站在了新的起点上，为我们推动文化大发展大繁荣奠定了良好基础。但也要看到，我市的文化建设与经济的快速发展还不相适应，与人民群众日益增长的文化需求还不相适应，文化对经济社会发展的推动作用远没有发挥出来，与先进地区的差距还很大；社会主义核心价值体系建设需要进一步加强，人们的文明素质有待进一步提高；政策引导扶持力度不够，文化建设投入不足，基础设施建设滞后，公共文化服务体系不健全，精神文化产品的数量、质量和品种还不能满足群众的需求；文化产业发展还处在初级阶段，市场机制不够健全，产品档次不高，产业规模较小，新兴文化产业几乎是空白。一些干部在思想认识上还存在误区，有的认为应该首先集中精力抓经济，文化建设要为经济建设让路；有的认为只要经济建设搞好了，文化也就随着经济发展了；有的认为经济有形、文化无形，经济建设是实的，文化建设是虚的，对文化产业的发展定位、工作思路、发展规律缺乏深入研究，等等。这些问题的存在，直接影响文化建设的进程。对此，我们要有清醒认识，坚持以前瞻和战略的眼光，深刻领会加强文化建设对实现科学发展、跨越发展、和谐发展的重大战略意义，准确把握文化建设和发展的规律，进一步统一思想、提高认识、抓住机遇，像重视经济建设一样，全力加快文化建设步伐。

　　二、发挥优势，突出特色，加快建设滨海文化名城

　　加强文化建设，推动文化大发展大繁荣，是一项长期任务、系统工程。今后一个时期，全市各级要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设滨海文化名城的目标，抓住机遇、发挥优势、突出特色，以做深“昨天文化”、做实“今天文化”、做活“明天文化”为主题，加快文化建设产业化、品牌化、市场化、大众化、国际化、信息化进程，大力实施思想道德建设、公共文化服务体系建设、文化产业发展和文化精品打造“四项重点工程”，力争在思想观念、文化设施建设、政策引导扶持、文化建设投入、体制机制创新等五个方面实现新突破，全面兴起文化建设的新高潮。做深“昨天文化”，就是要深挖历史，发掘并弘扬传统历史文化，不断丰富莒文化、东夷文化、龙山文化、太公文化、太阳文化、名人文化、民俗文化、革命文化的内涵；做实“今天文化”，就是要着眼当前，充分发挥日照后发优势，做大做强海洋文化、港口文化、生态文化、茶文化、水运文化等特色文化；做活“明天文化”，就是要面向未来，超前谋划和推动创意文化、休闲文化、影视文化、会展文化、国际文化等现代文化发展，加快培植新的文化增长点。要着力抓好四项工作：

　　（一）发挥文化资源优势，加快培育特色文化品牌。日照拥有丰富的历史文化和海洋文化资源，这是打造特色文化品牌的基础。要重点培育六项特色文化：

　　一是古文化。我市东夷文化、龙山文化、莒文化久负盛名，这是日照文化的底蕴和根脉。全市丰厚的文化遗产和文物古迹，是文化延续和传承的重要载体，也是日照经济社会和文化价值观念、审美理念演进的历史见证。要重视做好古文化的文章，抓好两城镇遗址保护等重点项目，加强各类文物和非物质文化遗产的抢救保护，充分挖掘并合理利用文化遗产的历史价值、科学价值和社会价值，充分展示日照的悠久历史和丰厚文化积淀。

　　二是民俗文化。我市农民画、黑陶等民间工艺享誉中外，龙舞、旱船舞等民间舞蹈形式活泼，满江红、渔民号子等民间音乐古朴抒情，吕剧、茂腔等传统戏剧深受欢迎。民俗文化形象地展示了我市的民俗风情，是日照传统文化的魅力所在，发展潜力巨大，前景广阔。要认真总结经验，进一步挖掘和丰富民俗文化的内涵，做大做强民俗文化品牌，特别要积极推动农民画、黑陶等民间工艺业迅速发展，抓好以“住渔家屋、吃渔家饭、做渔家活、享渔家乐”为主题的民俗文化旅游，进一步规范管理、提升档次，带动相关产业发展，使之成为我市文化发展的有生力量。

　　三是名人文化。日照大地人杰地灵，名人志士辈出。他们既是中华民族的文化精英，更是日照的文化财富。要充分开发好、保护好、利用好刘勰故居、丁肇中祖居等名人故居资源，使之成为传承和弘扬优秀历史文化的重要载体。要挖掘好项橐、姜太公、孙膑等名人文化资源，进一步丰富我市名人文化的内涵，扩大日照的人文影响。

　　四是革命文化。我市是沂蒙老区，抗日战争和解放战争期间先后有3.8万人参军，44万人次民工支前，陈毅、徐向前、罗荣桓、谷牧等老一辈革命家都曾在这里战斗和工作过。党的一大代表王烬美、原中共中央政治局常委宋平等都是日照籍人。要结合社会主义核心价值体系建设，发挥日照烈士陵园、安哲纪念馆等爱国主义教育基地的作用，积极开发革命文化和红色旅游资源，深入发掘具有时代价值的精神财富，广泛开展革命传统教育、理想信念教育，加强精神文明建设，为新时期日照科学发展、跨越发展、和谐发展注入强大精神动力。

　　五是生态文化。要大力实施生态建市战略，围绕构建“大绿量、花园式、开放型、生态化”和“蓝天、碧海、金沙滩”的城市特色，进一步整合生态文化资源，加快森林公园、灯塔广场、太阳广场、五莲山、九仙山、浮来山等旅游景区的开发建设，加大海洋文化、茶文化的挖掘利用，促进文化与旅游、会展等相关产业的融合，大力发展资源节约型、环境友好型产业。同时，依托生态资源优势，着力培植发展创意文化、休闲文化、影视文化，进一步丰富我市生态文化的内涵，提升生态文化的品位，使之成为日照现代文化的显著特色和重要标志，并以此促进生态文明的建设。

　　六是水运文化。要以承办2008年帆船帆板热身赛、中日韩国际大帆船比赛、第11届全运会和2010年中国水上运动会为契机，不断完善配套设施，拓展水上运动文化外延，丰富水上运动文化内涵。要抓好奥林匹克水上公园的综合利用，采取多种形式，广泛吸纳市民和游客参与，形成“水上嘉年华”的氛围，打造“水上运动之都”的城市品牌。

　　（二）加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系。城市是文化的产物和结晶，也是文化的承载者和创造者。要围绕完善城市功能、增强服务能力，高度重视抓好城乡公共文化基础设施和服务体系建设，不断满足广大群众的需求。

　　一是文化建设要与城市规划建设有机融合。过去我们在城市建设过程中，注重了行政、商业、工业等区域功能规划和道路、街区及通信、能源、水系等硬件的规划，这在城市发展的初始阶段是必要的。随着经济实力的增强和城市规模的扩大，把文化建设与城市基础建设融为一体，靠城市文化彰显城市特色和魅力，应当成为今后城市规划建设发展的重要指导思想。要围绕打造具有国际水准的滨海城市、全国领先的生态宜居城市和海内外知名的“水上运动之都”，把文化建设作为城市发展的永恒主题，坚持用文化艺术的眼光规划建设城市，更加重视城市文化特色的塑造，努力提升文化在城市建设中的表现力和作用力。

　　二是切实抓好公共文化设施建设。要认真落实省委、省政府“市里有博物馆、图书馆、艺术馆，区县有图书馆、文化馆，乡镇（街道）有综合文化站，村（社区）有文化大院或文化活动室”的要求，以市县公共文化设施为骨干，以乡镇、社区基层公共文化设施为基础，合理布局，分层推进，加强资金扶持，启动建设一批关系群众切身利益的文化建设项目，加快建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。要扎实推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五项工程”，到2010年，基本实现每个乡镇有综合文化站、每个村有文化大院、每个社区有文化中心，满足人民群众读书、看报、听广播、看电视、看电影和参加文化活动的实际需求。要把市级综合文化中心规划建设作为建设滨海文化名城、兴起文化建设新高潮的重点项目，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，广泛听取社会各界的意见，从实际出发，统一规划，分步实施，多元投资，量力而行，努力将其建成满足广大群众文化需求的“民心工程”。年内要完成策划论证、规划设计等前期工作，争取明年开工建设。

　　三是完善公共文化服务体系。这是转变政府职能，建设服务型政府的重要任务，也是文化体制改革的重要目标。要坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，以完善基层和农村公共文化服务网络为重点，因地制宜、统筹规划、分步实施，努力扩大公共文化服务的覆盖面。在加强公共文化设施建设的同时，要抓好公共文化服务机构建设，提高管理水平，增强服务功能，保障公共文化设施正常运转，发挥更大作用。图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、文化站、爱国主义教育基地等，要按规定免费或优惠向社会开放。要坚持共建共享，以基层服务网点建设为重点，加快构建资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的文化信息资源共享体系。要加强广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、公园文化和家庭文化建设，广泛开展“三下乡”、“四进社区”、“欢乐乡村”等公益性文化活动，为群众提供多层次、多方面、多样化的文化生活。

　　（三）大力发展文化产业，切实增强城市文化经济实力。文化产业是21世纪的“朝阳产业”，是发展现代服务业的重点产业。目前，国内文化产业先进城市文化产业增加值占GDP的比重在4%－7%，发达国家已达到15%－20%，而我市2006年这一比重仅为1.77%。挖掘潜力、发挥优势，把文化产业培植成特色优势产业，是实现日照又好又快发展、建设滨海文化名城必须着力解决的重大课题。

　　一要加快培植文化主导产业。进一步优化产业结构，大力发展科技、旅游、会展、出版、传媒、信息服务等产业，加快发展演艺娱乐、体育、美术、卫生保健、艺术培训等产业，形成完善的文化产业结构。要重点培植壮大黑陶、农民画等优势产业，积极打造沙滩文化节、福寿文化节、茶博会等节会品牌。要抓住我市旅游业快速发展的有利时机，大力开发文化旅游资源，做好文化与旅游的结合文章。

　　二要发展壮大文化企业。要进一步优化资源配置，大力发展各类文化企业。要通过积极的政策引导和有序的市场运作，引进和培育一批重点项目、重点文化企业。要鼓励扶持市广电、报社加快向集团化方向发展，形成我市文化产业发展的龙头。要在大学科技园和高新区内规划设计体现地域文化、具有时代特色的文化产业（创业）园区，形成文化产业发展新亮点。

　　三要搞好文化产业规划和区域布局。要立足长远，突出日照滨海文化特色，抓紧制定出台《市文化产业发展规划》，为全市文化产业又好又快发展提供依据。各区县及有关部门要结合实际，按照“龙头带动、梯度发展、合理布局、发挥优势”的思路，搞好区域文化规划建设，构建特色鲜明、功能互补的文化产业发展格局。东港区在加快发展名人文化、传统文化、滨海民俗文化的同时，要依托生态环境优势和城区综合优势，大力发展旅游、体育、会展、演艺娱乐等特色文化产业，认真谋划发展创意文化、休闲文化、影视文化、国际文化。岚山区要重点发展和打造渔文化、茶文化、尧王文化，并适应新型工业化迅速发展的形势，加快发展商业文化和企业文化。莒县要以莒文化的研究、开发和利用为重点，以莒州文化园为中心抓好莒国故城文化建设，充分体现历史文化名城和古都风韵。五莲县要积极发掘丹土文化、佛教文化，重点培育五莲山、九仙山生态旅游和以“五征”为代表的企业文化等文化品牌。日照经济开发区、山海天旅游度假区都要在文化产业发展上有所作为。

　　四要精心策划精品项目和重大活动。文化精品反映了文化事业、文化产业发展的质量和水平。在全国热播的电视剧《闯关东》，收到了显著的社会效益和可观的经济效益。我市剧作家创作的吕剧《石龙湾》，曾获中宣部“五个一工程奖”和国家文化部“文华奖”，都体现了文化精品的感染力，也充分说明，一部好作品就是一个好产业。广大文化工作者要充分发挥创作的积极性，真情拥抱时代，真心拥抱生活，在推动科学发展、构建和谐社会的火热实践中激发创作热情，不断创出精品力作，为人民群众提供更加丰富的精神食粮。要围绕迎接改革开放30周年、建国60周年和建市20周年，重点创作一批展示时代风貌、反映日照发展成就、具有较高水准的文艺精品。要认真总结我市承办中国电影金凤凰奖颁奖、中国新闻摄影金镜头奖颁奖、中国水上运动会等重大文体活动的成功经验，精心策划组织大型文化活动，大力宣传推介日照，提高城市知名度和美誉度。要拓宽视野、高点定位，聘请知名编创人员策划编导能够体现日照悠久历史文化、浓郁滨海特色，具有较高艺术性、观赏性的影视演艺作品，进一步提高日照文化的影响力。

　　五要提高文化发展的科技含量。加快推动文化建设与科技进步相结合，积极运用高新技术改造提升传统文化产业，运用电子出版、数字电视、网络传输等现代信息技术催生新的文化业态，大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏、数字传媒等新兴高端文化产业，提高科技对文化发展的贡献率。

　　（四）着力提升市民文明素质，营造现代城市人文环境。要围绕抓住新机遇、创造新优势、实现新跨越的要求，以“开放、创新”为主题，加快建设创业文化、开放文化、海洋文化、和谐文化，培育现代城市文明。一是加快建设创业文化。日照总体上仍处于发展的初始阶段，各级必须牢固树立创业意识，始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约、艰苦奋斗。要教育引导广大干部群众把握时代脉搏，从更高的层次上审视日照的发展，永不满足、永不懈怠，进一步激发全社会的创业热情，形成全市人民团结一致干事业、聚精会神搞建设的生动局面。二是加快建设开放文化。对外开放是我市加快发展的最大优势和潜力所在。与先进地区相比，我市对外开放的广度、深度、力度都有明显差距。全市各级必须增强对外开放意识，坚持以开放的眼界、开放的意识、开放的胸怀，自觉把日照的发展置于鲁南、全省、全国乃至世界发展的大趋势、大背景中去把握、去谋划，真正把开放的优势转化成招商的优势、发展的优势，努力推动全市实现新跨越新发展。三是加快建设海洋文化。海洋文化崇尚开放、流动、机遇和包容，海洋文明是人类文明史中的一个制高点。我市海洋文化资源丰富，建设海洋文化优势突出。要积极保护、梳理、挖掘海洋文化遗产，大力弘扬海纳百川、自强不息、勇争一流、和谐包容的海洋文化精神，激发全市干部群众团结一致、凝心聚力，积极投身全市新跨越新发展的实践。四是加快建设和谐文化。要以争创省级文明城市为抓手，广泛深入开展文明村镇、社区、企业、学校、单位与文明和谐家庭创建活动，在全社会形成讲文明、讲正气、知荣辱、促和谐的良好风尚。要深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，大力弘扬为国增光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、争创一流的创新精神。要大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，抓好文明礼仪、公共秩序、社会服务等具体工作，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，用群众身边的人和事感动社会、引领风尚。

　　三、始终坚持正确方向，保证文化建设健康协调发展

　　当前和今后一个时期，是推动富民强市新跨越的关键时期，也是实现文化建设新跨越的重要战略机遇期。各级领导干部要带头深刻认识文化建设的规律，以提高人的素质为核心，以发展为第一要务，以改革创新为动力，以不断满足人民群众物质文化需求为目的，自觉促进文化大发展大繁荣，深入推进滨海文化名城建设，努力打造形成与我市新跨越新发展相适应、富有日照特色的文化优势，使之成为激发城市创造活力、促进社会文明和谐、增强综合竞争力的重要保证。

　　一要把贯彻党的十七大精神作为文化建设的首要任务。要以深入学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及和科学发展观学习实践活动，努力在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神支柱和基本道德规范。要坚持先进文化引领，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，用先进文化占领思想文化阵地。要把广泛宣传与重点教育结合起来，坚定党员干部的理想信念，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。要把舆论引导与学习宣传结合起来，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。要把正面教育与潜移默化结合起来，通过群众喜闻乐见的形式感染人、影响人、陶冶人、凝聚人。

　　二要把推动思想解放作为文化建设的先导来抓。深厚的文化底蕴，是一个地方发展文化产业、增强文化软实力、推动经济社会发展的基础和动力，但如果墨守成规，不去开拓创新，不坚持与时俱进，传统文化就有可能成为经济社会发展的制约因素。要坚持在解放思想中统一思想，大力倡树新的文化发展观。特别要改变只注重文化的意识形态属性和宣传教育功能、不注重文化的产业商品属性和消费娱乐功能的观念，改变文化建设投入大、产出小、见效慢的观念，改变单纯靠文化部门发展文化的观念，自觉把发展繁荣文化产业作为转变经济发展方式、调整经济结构的重大战略任务来抓，作为新的重要经济增长点来培植，像重视抓好工业经济那样重视做大做强文化产业。要遵循市场经济规律，强化市场意识、经营意识，讲投入，讲产出，讲成本，讲效益，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力吸引社会资本进入文化产业，着力培育良好的市场环境和完善的市场体系，加快提高文化产品和服务的市场化程度。

　　三要把统筹结合作为文化建设的重要方法。要把文化建设纳入经济社会发展规划，与经济建设、政治建设、社会建设有机结合、统筹安排，一起部署、一起落实、一起考核。要按照胡锦涛总书记视察山东时的要求，把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位和繁荣发展社会主义思想文化紧密结合，把发展教育科学文化事业和加强思想道德建设紧密结合，把弘扬中华民族的优秀文化传统和借鉴国外的有益文化成果紧密结合，全面提升文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力。要加快文化与经济、文化与旅游、文化与科技、文化与资本的融合发展，努力把文化资源优势转化为文化产业优势。要统筹城乡文化建设，注重农村文化事业的投入。要承认文化的经济价值，鼓励合理的利润追求，又要防止把经济效益作为文化建设成功与否的唯一标准，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。

　　四要把开放创新、政策扶持作为文化建设的重要推动力量。我市是山东半岛城市群和鲁南经济带的重要组成部分，在全省“一体两翼”战略布局中处于新的经济增长极和可持续发展支撑区的地位，而且我市与文化产业发达的日本、韩国隔海相望，非常有利于实现文化产业的跨国、跨区域合作。要充分发挥我市对外开放的优势，积极借鉴国外发展文化产业的先进经验，着力提高我市文化产业的科技水平和聚集能力，加快引进文化产业的战略投资者，培育骨干企业和有竞争力的市场主体。近年来，我们抓住与平泽客箱班轮通航、中法互办“文化年”等机遇，先后在韩国、俄罗斯、法国、马来西亚等国家和地区开展了富有特色的对外文化交流活动，取得了明显成效。实践证明，这是增进国家、地区之间相互理解、相互信任和加深友谊的桥梁，也是提升一座城市知名度便捷有效的方式。我们要坚持巧打“文化牌”，积极开展对外文化艺术交流，扩大对外文化贸易特别是服务外包业务，努力推动日照文化走向全国、走向世界。要大力开展文化招商，抓住今年我省将举办第二届山东（国际）文化产业博览会的机遇，争取在文化产业项目推介和文化招商上实现大的突破。要加快推进文化体制机制创新，积极探索建立有利于促进文化事业和文化产业发展的人事制度、用工制度、分配制度、产权制度和运行机制，不断增强文化单位的自身活力。要实现文化行政部门由“办文化”向“管文化”转变，减少审批项目，简化审批程序，加强文化市场监管和服务。要根据国家和省有关规定，在财政、税收、土地、社会保障等方面制定具体政策，营造有利于出精品、出人才、出产业、出效益的文化发展环境。要完善市场准入和退出机制，鼓励社会资本投资文化产业，发展市场中介机构和行业组织，加快完善现代文化市场体系。市委、市政府《关于推动文化大发展大繁荣的意见》，明确了支持推动文化建设和文化产业发展的若干政策，各级要认真落实，确保抓出成效。

　　五要把以人为本、文化惠民作为文化建设的根本要求。人民群众是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。要充分发挥人民群众在建设共同精神家园中的主体作用，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步激发人民群众的文化创造潜能，使全市文化建设拥有广泛而坚实的群众基础。要在建设实用、便捷、高效的公共文化服务体系上下功夫，把公共文化服务体系建设列入“为民办实事”重点项目，坚持每年多办实事，优先安排关系人民群众切身利益的文化项目，抓好重点文化基础设施建设，重点扶持体现日照特色的重大文化项目和艺术院团。要在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，始终把文化建设的重心放在基层和农村、放在社区和市民，搞好乡镇文化站和社区文化阵地建设，扶持重要文化遗产和优秀民间艺术保护，组织好多种形式的公益性文化活动，切实提高基层文化资源的利用效率，把更多更好的文化产品送给基层、送给群众。

　　四、凝聚文化建设合力，狠抓工作措施落实

　　加强文化建设，推动文化大发展大繁荣，关键在领导、在落实。各级要严格责任、落实措施，以求真务实的工作作风和真抓实干的实际行动开创全市文化建设的新局面。

　　要加强组织领导，完善工作机制。各级党委、政府要把文化建设摆上重要议事日程，强化组织保障，建立健全党委统一领导、政府管理服务、宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和全社会共同参与的工作机制。各级领导要率先垂范，带头抓文化建设，努力做文化书记、文化县（区）长。要加强对文化发展重大问题的研究，明确目标，理清思路，制定切合实际的发展战略，推动文化建设不断取得新进展。市委、市政府已把文化发展纳入绩效考核体系，将文化建设作为评价发展水平、发展质量和衡量领导干部实绩的重要内容。各级各部门要以此为契机，自觉抓好各项任务的落实。

　　要加强人才工作，提供人才支撑。要充分发挥高等院校人文学科和文化艺术类专业人才的作用，发挥文化奖项的激励作用，吸引各类优秀人才进入文化产品生产和服务领域。要建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，逐步建立多层次、多渠道的文化人才培训体系。要加强基层文化人才队伍建设，稳定和发展专职文化人才队伍，鼓励优秀文化人才到基层工作，以更好地服务群众、服务基层，创作更多反映时代风貌和群众生动实践的优秀作品。要健全激励机制，积极为文化人才脱颖而出创造条件，重点培养一批德艺双馨的文化艺术工作者；完善文化人才选拔、流动机制，积极引进文化发展急需的高层次人才，引导文化人才合理、有序流动。

　　要加大宣传力度，营造良好舆论环境。充分运用各种宣传阵地和媒体，大力宣传加强文化建设的重大意义，宣传市委、市政府推进文化建设的重大决策部署，宣传各级加快文化发展的生动实践，宣传文化发展中涌现出的好做法、好典型，努力在全社会营造重文化、抓文化、兴文化的浓厚氛围。各级宣传文化部门和广大文化工作者要充分发挥文化建设主力军作用，始终围绕“服务大局、服务社会、服务大众”，大力弘扬“敬业、专业、创业”精神，努力转变作风、提升效能，满腔热忱地投入到滨海文化名城建设的实践中来。

　　要加强协调配合，形成工作合力。文化建设是一项社会系统工程，涉及面广，必须树立大文化意识，统筹各方力量，形成共谋文化发展、共建滨海文化名城的强大合力。各级党委要总揽全局、协调各方，各级政府要亲历亲为，搞好管理服务和督促落实。各级宣传文化部门要牵头抓好省、市文化建设工作会议精神和政策措施的贯彻落实，充分发挥职能优势，各展所长，各尽所能，多做贡献。各有关部门要把支持文化发展作为一项重要任务，主动参与，密切配合，认真履行职能，搞好保障服务，共同开创我市文化建设的新局面。　（日照供稿）