花圈簇拥,哀乐低回。10月20日上午,福建省福州市公安局党委副书记、纪委书记、督察长盖起章遗体告别仪式在福州殡仪馆举行,数千名社会各界群众和公安民警前来悼念这位人民的好公安、党的优秀纪检干部,深深的三个鞠躬,依依做最后的告别。悼词里这样评价盖起章:“盖起章的一生,是忠诚奉献的一生,是竭力敬业的一生,是勇敢无畏的一生,是清正廉洁的一生,是爱民护警的一生”。盖起章因病医治无效,于10月16日逝世,享年57岁。
公安部授予他一等功臣、全国公安系统一级英模光荣称号。
铁腕书记:“有案不查就是失职” 盖起章生前是福州市公安局党委副书记、纪委书记、督察长。他在这个位置上已经工作了6年,被称为“管警察的警察”。走进盖起章的办公室,墙上张贴的两幅字画是他的钟爱之物。一幅是他自己手书的“爱民”,每天坐在办公桌前抬头就能看见,“爱民”二字已深入他的骨髓。另外一幅是“钟馗图”。为何独爱钟馗?盖起章曾经风趣地说:“他的工作是捉鬼,我的工作是纯洁队伍,我们之间也算"同行"。”盖起章时刻牢记自己的本职,须臾不敢懈怠。
“管警察的警察”就要“敢”字当头,“铁腕”是盖起章给人留下的深刻印象。上任伊始,盖起章提出了“敢抓敢管就是能力,严格查处就是政绩,发现问题就是水平,回避问题就是失职”的队伍建设新理念,并迅速上升为市公安局党委成员的共识。
后来几年中,因违法违纪而“栽”在盖起章手上的警察不少,其中不乏领导干部。可能连他自己也记不清上任以来查了多少案子。和他一起工作的民警却清楚地记得,盖书记总是把那句话挂在嘴边:“发现问题就是水平,有案不查就是失职。”
一段时间里,车辆“包检”在福州已成为一种“行规”,并且有公开的价码。同样,所谓的“吉利车号”也是有价码的。交警支队副队长、车管所副所长通过为人选号受人钱财;检测线民警故意卡住检测关逼车主“出血”;登记受理窗口民警收取“好处费”;技术人员盗用车牌号数据库密码,调出数据库内车牌号卖给作为“中介”的“二哥”,从中牟利。
盖起章到任不久,有一次到市人大参加质询会,人大代表对市交警支队车管所、驾管所的车辆“包检”、培训“包及格”等问题提出了十分强烈的批评意见。会后,盖起章将人大代表和群众的反映向局党委作了汇报,决定彻底查清车管所、驾管所的问题。
案件调查前期,他和纪委民警一起微服暗访,扮成“二哥”深入车管所检测现场,通过秘密调查,迅速摸清了车管所少数民警“包检”的渠道、手段和方法,掌握了部分民警和临时工涉嫌犯罪的第一手材料。
从车管所暗访归来,盖起章就下了决心,这个案子一定要查,而且要一查到底!他向市公安局党委汇报时说:“车辆"包检"问题是一个大"脓包",这个"脓包"已经严重损害了市交警队伍的肌体,主动捅破比等它自己破好,自己捅破比别人捅破好,早捅破比晚捅破好。”
在市公安局党委的支持下,盖起章亲自组织制定了周密的调查方案,一夜之间从市局和区、县(市)纪检、监察、刑侦、经侦、技侦、网安等部门抽调了110名办案人员,组成阵容空前的“11·8”专案组。这起案件由于决策正确,计划周密,力量强大,措施得力,全案很快被突破。涉案的两名副支队长和18名民警全部受到了法律严惩。2005年,福建省纪委为“11·8”专案组记二等功。
无畏书记:“怕死就不当纪委书记” 在查处“11·8”车管所、驾管所案件时,有人在6个不同地点用IP电话对盖起章进行死亡威胁,问他“要腿还是要胳膊”。盖起章在电话中义正词严地说:“少来这一套!威胁是没有用的,怕死我就不当纪委书记!”
2002年9月,福清市有两个黑社会性质组织被摧毁。这两个团伙无恶不作,横行乡里达7年之久。他们为什么得以坐大成势?背后有没有公安保护?福州市公安局党委将查清这些问题的任务交给了纪检监察部门。2003年,在盖起章的指挥下,市公安局抽调力量组成专案组,对福清市公安局1名副局长、7名科所队长和5名刑侦人员展开调查,迅速查明了少数民警徇私枉法,纵容、包庇犯罪和失职、渎职问题。这起案件中,有7名民警被司法机关依法审判,5名民警受到党政纪处分。
在查处这起案件的过程中,盖起章的女儿两次接到恐吓电话。与父亲同为警察的女儿没有害怕,盖起章也丝毫没有退缩,查案的决心反而更大了。
纪检监察室王警官说:“一起查案时,盖书记从来没有交待我们什么人需要关照。我当时还觉得奇怪,有的案子很大,怎么可能没有人找他?有的案子过去两三年了,我们才知道当时办案的压力有多大!但是在办案的时候,盖书记从来都跟我们说,"你们就给我查下去,什么压力都不要你们管,出了问题我老盖一个人扛着!"”。
2006年7月的一天晚上,盖起章在家里接到一个老战友的电话,老战友从求情到怒骂,盖起章咬紧牙关不松口,死活不答应“关照”。当晚,盖起章一夜没睡,感到腹部剧烈疼痛,熬到凌晨去医院检查,才知道自己身患重病。
拼命书记:“我宁愿干死也不等死” “车管所、驾管所”事件和黑社会组织案件,盖起章每每说起心里都很沉痛。而近几年发生的百余起民警违法违纪事件,更让盖起章焦虑不安。“措施不少,案发不断,根源在哪儿?”这根刺深深刺在盖起章心里,让他夜不能寐。“滥用权力、权力寻租、工作不作为和乱作为成为群众投诉焦点,占到投诉总量的一半以上。民警队伍的确存在不少问题。解决这一问题,必须加强内部监督,公安机关权力行使到哪里,监督就应该延伸到哪里。”身为督察长的盖起章下定决心,要改变民警形象。
福州市公安局有近万名公安民警,而市局督察室只有40多人,如何管得过来?2006年5月,盖起章提出一个大胆想法———科技督警。盖起章的初步想法是:建设一个监督中心,通过探头,监视各基层派出所和窗口单位。此后,根据盖起章等人的提议,警务监督中心工程不断论证和完善。
警务监督中心工程在2007年9月全面铺开。当年7月,盖起章被确诊身患晚期肝癌,并接受了一次切除手术。市委、市政府和市公安局领导都对盖起章说,要多保重身体,组织上不会给你太大的工作压力。可是,身体刚恢复一点的盖起章又去上班了。从监督中心的建设步骤到材料采购,从中心布局到系统设置整合,甚至房间设置、物品摆放,盖起章事无巨细,逐一过问,攻克了一个又一个难题。
2007年12月20日,盖起章一手创建的警务活动监督中心投入运行,监督中心由服务窗口监督、审讯、候问场所监督、道路交通违法信息监督、GPS警车巡逻监督和刑事立案监督等12个系统组成,在全国处于技术领先地位。“对福州民警,无论是出入境服务大厅的工作状况、派出所值班室服务群众的态度还是审讯时办案的行为,都将以音频、视频的方式受到全程、实时、同步监督,保证公安机关的权力行使到哪里,监督的触角就延伸到哪里。”盖起章脸上露出了久违的笑容。
监督中心启动8个月来,督察民警通过监督系统先后倒查2000多起案件,发现违规办案35起,查纠执法场所不规范问题20多次。盖起章在一次总结会上说:“感觉我们队伍完全变好了,我就有成就感,我们的违法违纪下降到全省平均水平,我心里就高兴了。”
风风火火、不言疲倦的盖起章,病后依然如此。同事们看他越来越消瘦,脸色总是不大好,好言建议领导多休息。妻子常抱怨:“中午总要到1点多才回来吃饭,怎么能把自己当正常人看呢?”女儿则常劝母亲不要多“管”父亲,让他生命的“宽度”无限延展。既然父亲选择了他的事业,让他做自己喜欢做的事情,就是家人对他的最大支持。
“活着就干,死了就算,宁可干死,不能等死!”盖起章非常淡定地看待自己的疾病。他常说:“有人说我这时候"表现"是为了名利,我只是觉得时间也许不多了,活着一天就要干一天,而且要干好一天,这不是空话,我觉得这是一名共产党员的本分。”盖起章生命的最后时刻,仍然忠于职守,一心为公,从不放弃,带病坚持工作,用钢铁般的意志抒写了生命的奇迹!
本报福州10月22日电