计生委：将提高农村计划生育家庭奖励扶助标准

　　10月23日，国家人口计生委和中国社会科学院举行改革开放与人口发展论坛。以下为重要内容摘录。

　　会议现场。

　　图为国家人口计生委主任李斌同志出席论坛。（中国政府网 陈涛 摄）

　　国家人口和计划生育委员会主任 李斌

　　实践证明，从中国国情出发，确立以人的全面发展为中心，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展，为改革开放和科学发展提供了有力保障，为中国特色社会主义事业谱写了辉煌篇章。今天，站在改革开放新的历史起点上，让我们共同回顾人口和计划生育事业走过的历程和取得的伟大成就，展望未来的发展前景，坚定走中国特色统筹解决人口问题道路的信心。

　　进一步强化人口和计划生育利益导向机制。全面实施和完善“三项制度”。完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，提高奖励扶助标准，从2009年起标准提高20％，达到年人均不低于720元；扩大“少生快富”工程实施范围；全面实施计划生育家庭特别扶助制度。

　　中国社会科学院常务副院长 王伟光

　　改革开放30年，我国人口发展已经迈出了转变为人力资本强国的第一步，走出了一条中国特色的人口发展道路，形成了中国特色的人口发展战略和理论。当今世界，人力资源、人才资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人力资本成为推进经济社会发展的决定性资本。对于一个国家和地区的经济社会发展，自然资源、物质资本、人力资本等生产要素固然都起着重要作用，但人力资本对经济增长和社会发展的贡献更为重要。在当代，发展必须依靠人力资本以及同人力资本密切相关的其他社会资本，已成为共识并为各国成功发展的实践所证明。

　　中国社会科学院常务副院长 王伟光

　　我国人口发展仍然面临巨大压力与空前挑战，增强人力资本积聚、实现人口可持续发展是我国人口发展的艰巨任务。迄今为止中国仍是世界第一人口数量大国，人口状况怎样，尤其是能否顺利实现由人口数量大国向人力资本强国的转变，对建设中国特色社会主义有着特殊的意义和举足轻重的作用。

　　30年来，各级各类学校入学率和升学率大幅度提高，但是受过高等教育和中等技术教育人口所占比例仍然不高，国民平均受教育程度刚刚达到8年，距离发达国家乃至某些发展中国家有着相当大的差距。

　　中国社会科学院常务副院长 王伟光

　　人口问题从根本上来说是发展问题。坚持人口可持续发展战略，坚持人口可持续发展模式，必须坚持以人为本，把人口问题放在经济社会发展大局中统筹解决，要在继续控制人口数量增长的同时，大力提高人口身体、教育和文明素质，调整人口年龄、性别、城乡分布等结构，使人口的变动和发展同经济、社会、资源、环境的变动和发展相适应，促进人与自然、人与社会的和谐发展。

　　如果说，改革开放30年来人口政策的重点是人口的数量控制，那么未来的人口政策则要在继续控制人口数量增长的同时，加大人口素质提高和结构调整的份量，重点是提升人力资本的积聚，实现由人口数量大国向人力资源大国，进而向人力资本强国的转变。