我国流动人口规模从改革开放之初的几百万人,跃升至今天的1.5亿左右,堪称世界第一,今后还将保持增长趋势。
流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口,这类人群的管理和服务是计划生育工作的难题。各地统计显示,流动人口违法生育约占违法生育总量的60%—80%;流动人口出生人口性别比大大高于户籍人口;流动人口出生婴儿死亡率和孕产妇死亡率明显高于本地居民;流动人口、农民工难以享受免费的计划生育技术服务和相关的健康保健服务。
《人口与计划生育法》确立流动人口计生工作由其户籍所在地和现居住地政府共同管理,以现居住地为主的原则,人口计生系统积极推动体制机制创新,促进综合治理,健全管理机构,拓展服务网络。目前国家人口计生委及24个省(区、市)人口计生委成立了专门的流动人口管理机构,加强流动人口计划生育信息化建设,推进全国“一盘棋”的区域协作,加强流入地与流出地的联系和信息沟通,落实流出地和流入地责任。(作者单位:国家人口计生委政策法规司)(责任编辑:陈叶军)
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