律师指郑州暖气听证程序颠倒 难以真正代表民意

　　律师指暖气听证程序颠倒

    专家称听证难以真正代表民意

　　□策划 新闻部时政组 执行记者 梁新慧 高冬丽

　　连日来，今报针对郑州两气调价的系列报道，引起了强烈反响。

　　专家：听证难以真正代表民意

　　10月20日郑州市暖气价格调整听证会举行。在18日，郑州市物价局召开了所有代表到场、拒绝媒体参加的预备会。对此，郑州大学教授周文顺提出：“预备会不属于国家机密，不让媒体参与，其实就是剥夺了群众的知情权，这种做法是很不合适的。”

　　对于代表组成问题，周文顺说，每次召开调价听证会，几乎都是赞成票居多，而结果往往都是涨价。这就给群众造成一种直觉：只要赞成票数多，价格肯定要涨。而事实上，每次调价绝大多数群众是反对的。这就牵出了代表权问题，即这25个人能不能代表真正的民意？“其实，最关键的问题在于，听证会只能是一种参考，不能因为赞成的票数多，就使听证会变成涨价会。”周文顺建议，可以委托调查公司、消费者协会或媒体等机构做大型问卷调查，结合听证会的结果，再作出是否涨价的决定。这样，也可以有效避免企业的公关行为。

　　律师：程序颠倒结论有失公允

　　先发布听证会公告，再对申请调价单位进行监审？还是先监审再发布听证会公告？近几天，不少市民对郑州市物价局召开听证会的程序表示怀疑。

　　根据《河南省政府价格决策听证办法实施细则》规定，价格听证组织机构的主要职能是：受理申请人提出的听证申请，对听证申请进行初步审核，经协调后作出是否进行听证的决定。据悉，郑州市热力总公司调价申请是在9月27日，郑州市物价局作出的“初审意见”是在9月28日，而令人不解的是，在9月26日物价局却出具郑州市热力总公司冬季集中供热价格成本监审报告。更不可思议的是，9月21日，郑州市物价局就对媒体发布了此次热力价格调整听证会的公告。

　　对此，河南天坤律师事务所律师李京华认为，《细则》属于政府规章，物价局的做法是违规的。从理论上来讲，该听证会应当取消，等物价局把错误纠正后再开听证会。目前，听证会已经开过，从严格意义上来讲，听证会上的结论有失公允。

　　■最新消息

　　燃气听证会代表今晚产生

　　昨天，郑州市物价局发布消息说：至22日17时30分，郑州市物价局公开征集听证会代表共有56人报名,并将于今天晚上在河南电视台都市频道公开抽取13名消费者正式代表。另外按报名先后顺序，确定10名旁听代表。