中央“救市”非救房价 下调契税税率象征意义大

　　2008年10月22日晚，备受关注的中央“救市”政策终于出炉，中国人民银行、财政部，分别就贷款政策和相关税率出台了相关措施。从有关政策来看，此次“救市”措施主要目的还是鼓励普通百姓购买自住房，以及改善住房条件，而并非为了抑制房价的下跌。

　　中央首次“救市”

　　2008年10月22日财政部发布消息：从今年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

　　同时，金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。个人住房公积金贷款利率也随之下调，各档次利率分别下调0.27个百分点。加大住房保障力度的相关措施也随之出台。

　　这是继10月17日温家宝主持召开国务院常务会议，提出降低住房交易税费，支持居民购房的要求后，中央首次出台“救市”政策。(法制周报新闻热线:0731-4802117)而在此前，全国相继有18个地方政府出台政策，以降低交易税费、推行货币补贴等一系列利好政策，刺激房地产市场的发展。

　　中国人民银行新闻发言人在新闻发布会上称，对商业性个人住房信贷政策进行的适度调整，是为应对国际金融危机对我国可能产生的影响，支持扩大内需，提高对居民购买普通自住房的金融服务水平，保障民生。

　　“救市”并非救房价

　　对于该政策的出台，复旦大学金融研究院房地产研究部主任华伟在接受媒体采访时表示，前段时间地方政府的救市举动可视为中央政府借地方政府救市投石问路，而此次在货币政策先行之后，财政政策及时跟进，说明中央政府下了很大的决心，要维护房地产市场的稳定，也透露出中央确保财政增长的决心。

　　从财政部的相关规定来看，住房契税的下调主要是针对90平方米及以下的普通住房。而央行制定的政策，在降低首次购房和自住需求的消费者利率支出的同时，对非自住房、非普通住房的贷款条件，金融机构适当予以提高，这从一个侧面也显示出对于投资型住房，央行并不鼓励。加上有关廉租房建设政策的出台，可以看出此次“救市”措施的出炉，更多的是以住房保障为前提，而非保障房价不下跌。

　　中国社会科学院金融研究所易宪容教授也指出，这次房地产政策强调房地产民生性，但是对于改善型住房购买的优惠政策，政府仍然要进一步细化，要用技术性标准对改善型住房的购买严格限定。否则，一些房地产投资者仍然可以利用这种界定不清而把改善型住房购买改变为住房投资。

　　契税税率下调

　　象征意义更大

　　长沙市房产交易所相关负责人在接受媒体采访时认为，契税税率暂统一下调到1%，在二手房市场长沙早就执行了，这个对长沙影响不大。

　　而金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，这意味着紧缩的财政政策开始有所松动，也让消费者大大降低置业的门槛和利息成本，享受了更多的实惠，这是重大利好。

　　湖南绿城总经理助理祝海则对记者表示，契税的下调将让首次购房的置业者直接享受到实惠，对于中低收入者而言是难得的契机，但长沙小户型产品总量较大，且投资型较多，因此该政策利好有限。

　　而也有业内人士表示，地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策，这个非常重要。以前都是全国地产一盘棋，这一政策的出台，等于鼓励各地政府因地制宜制定政策，这符合房地产市场区域性的特点，有利于行业的发展。