大河网讯 网民利益无小事网上行政受益多，大河网专访洛阳市委常委、秘书长尚朝阳
本网记者董林 薛素芬 朱振江 杨文哲 采写
核心提示：洛阳市委、市政府借助网络媒体，开展政府与网民之间的对话。
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因重视网民而受益因受益而更加重视网民
大河网：两年前，洛阳市开始推行网上行政，利用网络平台快速、高效地为老百姓解决实际问题。两年来，网上行政取得了哪些成绩，您有何感想？
尚朝阳（下称尚）：网络是现代社会文明进步的标志，是地方党委、政府开展工作的重要载体和重要资源。把这个载体用好了，我们的工作效率和效果都会倍增。
两年多来，在市委、市政府主要领导的高度重视、大力支持和着力推动下，在各级党委、政府和市直各部门的共同努力下，我们的网上行政工作取得了一些成绩，主要有以下几点。
第一，解决了许多网民反映的实际问题。其实有许多问题即使网民不反映，地方党委和政府也应该解决。为群众办实事，要符合群众的要求，这才是群众所希望的。二者结合，实效性和针对性就会增强，执政为民的目的也就达到了。党中央、国务院和省委、省政府反复要求要重视和解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，这就必须从人民群众反映的问题入手，如果不能解决人民群众公开反映的问题，又何谈解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题呢？
第二，改进了党政机关工作，提高了决策水平。很多网民素质非常高，参政议政的意识比较强，有能力，有见解，有热情，对党政机关的工作、对洛阳的发展提出了许多很好的意见和建议，成为党委、政府决策的重要依据。目前，市委、市政府的很多决策来自于网民，或来自于对网民建议的进一步调查和研究。
第三，拓展了政府了解社情民意的有效渠道。通过网络提供的渠道，我们可以了解通过通常渠道所不能了解到的问题。对于很多网民反映的问题，市委、市政府主要领导反复强调，我们既做到就事论事，解决问题，还要做到举一反三，通过网民反映的个性问题，进一步研究和解决深层次的问题。
第四，有效地提高了党政机关的工作效率，改进了工作作风。网民的监督是最有效、最直接、最公开的监督，有网络和网民的监督，任何部门都不敢懈怠，因此网民和网络的监督，增强了广大机关公务人员的责任心，改进了干部的工作作风，提高了机关工作效率。
第五，也在一定意义上促进了网络的发展。由于人们看到了网络的作用，因此，就有了更多的人利用网络为洛阳发展出谋献策。
这是最直接的几个方面。两年多来，我们的网上行政工作之所以取得了一些成绩，主要得益于：一是市委、市政府主要领导高度重视。省委常委、市委书记连维良同志不管工作再忙，每天都坚持上网了解社情民意，针对网民反映的问题和对市委、市政府工作的建议，建立了《网民反映问题办理周报》、《媒体监督事项办理周报》等，对网民反映问题进行认真督办、解决和回帖反馈，要求做到件件有落实，事事有回音，并坚持每期必看、必批。今年省委开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，市委、市政府专门邀请部分网民代表召开座谈会，并通过洛阳信息港、洛阳新闻网、政府门户网等广泛征求网民意见和建议，围绕征集的意见、建议和反映的问题，市委、市政府制订了《网民反映问题整改意见》，逐项分解到相关部门研究落实。二是广大网民的积极参与。洛阳的网民具有较高的素质和参政意识，积极为市委、市政府谏言献策，推动了网上行政工作的有效开展。三是各级各部门的共同努力。高度重视网民反映的问题和提出的合理化建议，认真进行办理和反馈，激发了网民参政议政的积极性。
大河网：洛阳市委、市政府为什么如此看重网络？
尚：市委、市政府之所以高度重视网络，既有主观因素，又有客观因素。首先，这是党委、政府的职责所在。省委、省政府给我们提出了要求，省领导又率先垂范，我们理应重视和落实。第二，这也是网络的特点决定的。由于网络的快速发展和网络的积极作用，谁不重视网络，谁就会落后。不重视网络，在一定意义上，也是虚置了最有价值的行政资源。第三，是由于洛阳有一大批高素质的网民，他们通过网络，关心和促进着洛阳的发展，我们被他们带动、感动和推动着走进了网络。
现在回头看，我们因为重视网络、网民而受益，所以也因为受益而更加重视网络和重视网民。
政府成网络受益者网上行政获基层响应
大河网：今天，在河南有两件与网络有关的大事，其一是今天上午九点，省委书记徐光春点击开通大河网“推动科学发展加快中原崛起”专题网站，并提出省委支持大河网等新兴媒体，积极参与全省重大事件、重大活动、重大决策。另一件就是全国知名网站论坛龙门会在洛阳举办，您认为，一天之内的两件网络大事有共性吗？
尚：这两件事从直接上没有必然联系，但反映了一个共性问题，就是网络日益受到党委、政府的高度重视。胡锦涛总书记亲自与网民对话，河南省委、省政府主要领导在全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，连线网民，省委书记徐光春、代省长郭庚茂和各位省领导都亲自上网，与网民对话，为我们树立了榜样。省委、省政府一贯对网络的发展高度重视，这已经并正在河南基层得到广泛响应。徐书记提出要求网络等新兴媒体积极参与全省重大事件、重大活动、重大决策，不仅高瞻远瞩，而且非常务实，对河南经济社会又好又快发展必将产生积极影响，也鼓励更多有真知灼见的网民参与政府决策，对提高各级党委和政府决策水平必将产生积极影响。
大河网：今天全国30多家知名网站论坛齐聚洛阳，你如何看待网民、论坛和政府三者之间的关系？
尚：三者之间是互相依存、促进、提高、规范的关系。网民是网络发挥作用的基础，论坛是网络发挥作用的载体，政府应该是网络发挥作用的受益者。
只有更多热心网民的参与，有论坛桥梁作用的发挥，才能使党委、政府更多地了解最基层的情况，更多地了解民意，集中民智，做更多有利于网民以及以网民为代表的广大群众的好事实事，三者之间的互动十分重要。除网上交流外，还需要进行深层次的互动，建立更和谐、更有效、更快捷的网民、论坛、政府之间的互动关系。本次知名网站论坛龙门会的举办，有利于网络作用的更好发挥，有利于论坛更加有效的组织，有利于网民表达渠道的畅通，有利于网民、论坛、政府更加有效的对接。
网民利益无小事解决问题靠机制
大河网：洛阳推广网上行政，要求有理事项每帖必复。为了网民的一件小事，政府工作人员需要跑来跑去，有些部门感到压力很大，工作量很大，这样值得吗？
尚：这是一个不存在争议的问题。因为各级党委、政府是为人民服务的，如果网民反映的问题党委、政府不去办，那谁去办？网民利益无小事，即便是个性问题，是小事，只要是需要政府解决的，都必须去解决。我们的党政部门有分工，不同的问题由不同的部门去解决，如果某个单位感到工作量很大，压力很大，正说明这些地方存在问题多。如果是一件小事就感到压力很大，就说明解决问题的机制没有形成，需要进一步推进改革。如果是本单位的问题，这个单位就必须在解决问题中改进自己的工作；如果是本单位以外的问题，党委、政府就要通过改革体制机制，从根本上根除某些问题高发的深层次弊端，解决群众反映的问题要靠机制，我们建立了由不同部门上百人组成的专门受理群众诉求的队伍。同时，在为群众办事，为网民解决问题当中，也要注重降低行政成本、减少行政资源的浪费，能基层解决的就由基层解决，能由主管部门解决的就由主管部门解决，能低成本的就不高成本。但是，基层和主管部门解决不了的问题，就必须由领导出面解决。
大河网：去年8月，洛阳市委、市政府下发了《关于加强党政机关网上行政的意见》，进一步推进网上行政，如此大规模网上行政，您是否担心许多问题的曝光会影响政府形象？
尚：不应该担心。现在我们工作中存在的最大问题是有些矛盾和问题在萌芽阶段不能发现，时间久了，小事就有可能酿成大事。如何使问题和矛盾发现在萌芽状态，化解于萌芽状态，发挥网络的监督作用是最好的办法。如果一些问题，当一个网民有意见时，你就发现和解决了，就不会演变成成百上千个网民关注的大问题。
我们现在建立这样一个机制，一旦群众反映问题，就及时发现，马上解决，使问题解决在萌芽阶段，这样问题就不会蔓延，就不会让小问题积累成大问题。所以如果想明白了，就不需要担心。很多人担心网上炒作，但实际上，问题是客观的，假如炒作是无法回避的，炒作小问题总比炒作大问题要好。小问题怎么炒作还是小问题，大问题不炒作依然是大问题，何况只要是大问题，就不可能不被炒作。
网民力量助推洛阳发展网上行政不会一阵风
大河网：洛阳市网上行政被人称为“网上信访局”，您觉得这个“网上信访局”能运行多久？
尚：“网上信访局”这种提法是一种狭义的理解，市委、市政府实施的网上行政不仅是网上信访局，我们还通过网络了解社情民意，了解网民对党委和政府提出的建议，集中民意以提高决策的民主性和科学性，使党委、政府的决策在更大范围内得到理解支持，以便更好地实施。市委、市政府还正在加快推行网上审批，所以说，“网上信访局”仅仅是网上行政职能之一。
能否持久关键取决于作用发挥得怎么样，取决于是否建立起管用的长效机制。只要建立一个长效机制，它就能持久；同时，网络的特点也决定了它一定会持久。目前，人民群众反映问题的渠道有信访、网访、人访，人访成本最高，信访、网访成本较低。百姓的问题是必须要解决的，与其以成本高的方式解决，不如以成本低的方式解决。我们建立从网上搜集问题和解决问题的一个长效机制，有一套制度，小问题基层解决，大问题有办事机构收集，反映到领导层面，由领导来解决。当然，我们的工作中，还有很多不完善的地方，还有很多网民和我们自己都不满意的地方，这些要在实践中逐步改进。网络的特点决定了网上行政不会只是一阵风，而且会有越来越多的地方都来畅通网络民意表达的渠道。
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