中共天津市委九届四次全会开幕(图)

　　上图 中共天津市委九届四次全会会场 本报记者 陈国兴 宋子明 摄

　　本报讯 中国共产党天津市第九届委员会第四次全体会议昨天上午在天津礼堂开幕。

　　市委书记张高丽讲话。市委副书记、市长黄兴国主持会议。市人大常委会主任刘胜玉出席。市委副书记、市政协主席邢元敏就《中共天津市委关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见（草案）》作说明。市委委员、市委候补委员出席会议。

　　这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，审议《中共天津市委关于贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见（草案）》，审议《中国共产党天津市第九届委员会第四次全体会议决议（草案）》，动员全市广大党员干部群众，解放思想，锐意改革，加快发展，努力开创农村改革发展的新局面，推动天津科学发展和谐发展率先发展。

　　张高丽在讲话中说，今年是极不平凡的一年，面临着国际国内形势的复杂变化和严峻挑战，面临着非同寻常的重大事件和重大任务。我们按照胡锦涛总书记提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，大力实施市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，各项工作都取得了新的进展，发生了新的变化。我们一定要抓住机遇，乘势而上，再接再厉，夺取新的更大的胜利。

　　张高丽指出，党的十七届三中全会，是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，立意高远，内涵丰富，对我们抓住机遇，应对挑战，实现又好又快发展具有重要的指导作用。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，全面部署了推进农村改革发展的各项工作，是指导新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。我们一定要深入学习领会党的十七届三中全会精神，紧密联系天津实际，坚决贯彻落实，把思想认识行动高度统一到中央的决策部署上来。

　　张高丽强调，继续推进农村改革发展，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是巩固和加强农业基础地位、建设社会主义新农村的重大举措，是增强区县实力、实现天津宏伟奋斗目标的必然要求。没有农业的现代化，就没有全市的现代化；没有农民的小康，就没有全市人民的小康；没有区县的繁荣稳定，就没有全市的繁荣稳定。我们必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，以新的理念和思路破解难题，进一步解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会又好又快发展。

　　张高丽指出，加快我市农村改革发展，是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，深化改革，扩大开放，科学发展，建设更加繁荣、更加富裕、更加文明、更加和谐的社会主义新农村。

　　张高丽强调，加快农村改革发展，全面完成各项目标任务，必须正确认识天津农村的特征，科学把握天津农村的定位，充分发挥天津农村的优势，积极探索符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。天津农村置身京津大都市圈，要积极借助雄厚的科教资源、完善的基础设施，把服务城市作为战略基点，深度挖掘市场潜力，大力发展生态绿色农业、观光休闲农业、出口创汇农业、高科技现代农业，构筑都市型农业体系，更好地满足城市多方面的需求，加速农业现代化进程。天津农村处在沿海地带，要有效利用国际国内两个市场、两种资源，在更宽领域、更高层次、更大范围参与国际经济分工与合作，拓展农村发展的广度和深度，形成开放型经济特色，加速国际化进程。天津农村地处重要的交通枢纽，要充分发挥连接南北方、沟通中西部的地域优势，瞄准广大的腹地，大力发展农产品交易市场，打造营销品牌，加快市场化进程。天津农村依托现代化工业基地，要紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，下力量抓好高水平大项目好项目建设，主动对接产业延伸，大力发展农村工业和服务业，加速城市化和工业化进程。所有这些都充分说明，天津农村具有独特的优势和有利的条件，具有巨大的发展潜力和广阔的发展前景，完全能够也必须做到：率先转变农业发展方式，率先实现城乡一体化发展，率先体现建设社会主义新农村的目标要求。

　　张高丽指出，要加快推进改革创新，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，创新农村金融体制，进一步扩大对外开放，为农村改革发展提供科学、合理、有效的制度保障，使农村制度建设走在全国前列。要加快发展现代农业，转变农业发展方式，落实强农惠农政策，加大农业结构调整力度，大力发展设施农业，加快推进农业科技进步，建立健全新型农业社会化服务体系，进一步增强农业综合生产能力，使农业现代化走在全国前列。要加快发展非农产业，根据全市工业发展布局，调整产业、产品和区域结构，鼓励引导大企业、好项目向区县转移，拉长产业链，形成产业集群，因地制宜发展农村服务业，不断培育新的增长点，增强发展后劲，使农村工业化走在全国前列。要加快构建现代城镇体系，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，注重以人为本，突出天津特色，进一步完善以宅基地换房建设小城镇的模式，积极稳妥地引导农民向城镇集中、企业向园区集中，使农村城市化走在全国前列。

　　张高丽强调，要进一步加大城乡统筹力度，统筹城乡经济社会发展规划、城乡基础设施建设、城乡社会事业发展、城乡社会保障事业，逐步破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差别，实现公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，城乡经济社会融合发展、共同繁荣，形成城乡一体化发展的新格局。

　　张高丽指出，做好新形势下我市农村改革发展工作，关键在于以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。要着力完善党领导农村工作体制机制，牢固树立全党工作重中之重的战略思想，切实做好政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等工作，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，确保各项工作落到实处、见到实效。要着力加强农村领导班子和干部队伍建设，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持正确的用人导向，改进工作作风，加强党风廉政建设，不断提高思想素质、创新能力和领导水平。要着力推进农村基层党组织和党员队伍建设，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，做好发展农村党员工作，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要着力营造有利于农村改革发展的良好环境，鼓励和引导社会各界支持和参与“三农”工作，进一步落实和完善社会主义新农村建设的系统联合推动机制，营造支农惠农的浓厚社会氛围。

　　市人大常委会、市政府、市政协党组成员；市高级人民法院院长、市人民检察院检察长；天津警备区、武警天津总队主要负责同志；市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长；市纪委副书记；市各部委办、区县局、有关市管企事业单位、人民团体、部分中央驻津局级单位的主要负责同志；市第九次党代会代表中从事农业农村工作的部分基层同志列席会议。现任非中共党员市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席和有关方面负责同志列席了第一次全体会议。