郑州通过推进农村改革意见 鼓励规模化经营(图)

　　病虫害纳入政策保险

　　庄稼遇到病虫害，损失可能由保险公司承担了。

　　自然灾害、意外事故、病虫害、疫病，都将纳入政策性农业保险范围。

　　损失在不在赔付范围内？该赔多少？农业保险中介将承担起评估和鉴定的任务。

　　第3亮点·体制改革

　　人大代表增加农民人数

　　原来，每个农村人大代表所代表的人口数，是每个城镇人大代表所代表人口数的4倍。也就是说如果城里每个人都是人大代表的话，农村每4个人才有一个人大代表。

　　十七大建议“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。意见中又提出了这点，同时强调要保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大农民在县乡人大代表中的比例。

　　各村要积极推广建立“监委会”

　　意见中提出要“积极推广”白沙建立村监委会的经验。

　　在中牟县白沙镇，除了村民组委员会，还有村民监督委员会。

　　村务监督员由民主选举产生，组成村民监督委员会。村监委会一般由3到9人组成，任期3年。

　　监委会对村委会工作进行日常监督。村组重大财务收支项目，事前必须征求监委会意见，事中接受监督，事后接受审核。没有经监委会审核的支出项目，不能入账。

　　村里的大事，像征地拆迁、村民待遇、户籍管理、重大经济合同等，村“两委”须征求监委会意见后方能提交村民代表大会表决。

　　监委会成员不能由村组干部及其配偶、亲属担任；监委会主任由监委会成员轮流担任，轮值期限一个月。

　　在白沙镇，各村有啥事都是村支部决策、村委会执行、监委会监督。

　　第4亮点·现代农业

　　两年后近七成农活机器干

　　农民购买农机具享受补贴，是国家重要惠农政策之一。

　　由于补贴资金总量有限，目前，不是所有的地方，也不是所有的农民买农机具都能获得补贴。只有在中央和省确定实施的部分县、市、区内符合补贴条件的部分农民、在农机服务组织选购“补贴机具目录”内的农机产品，才有享受补贴。

　　意见提出，政府加大农机具购置的补贴力度，使购机补贴政策逐步过渡成“普惠制”。到时候，“户户”、“机机”都将实施补贴。

　　2010年、2015年、2020年郑州市农业综合机械化程度分别达到68%、78%和88%以上。

　　另外，蔬菜、瓜果、花卉、苗木等具有比较优势的产业，将被重点发展。郑州要打造沿黄现代畜牧业产业带。

　　到2010年、2015年、2020年畜牧业产值占农林牧渔业比重分别达到43%、48%、53%。

　　到2015年，郑州市区所有农产品都要实现“市场准入”。也就是，只有达到规定标准才能上郑州人的餐桌。

　　第5亮点·新农村

　　农村像社区一样建警务室

　　2015年前，郑州基本实现村村通自来水。到2010年，实现所有建制村通客运班车。到2020年实现所有平原区自然村通客车。

　　到2010年，完成新造林50万亩，建成200个林业生态村，林木覆盖率达到31%以上。到2020年，林木覆盖率稳定在40%以上。到2011年，完成300个行政村的新农村建设任务。

　　意见还提出，加强“农村社区警务建设”。以后，村子里也将像城里的社区一样，有各自的警务室。

　　而农村的劳动力，到2010年，要有60%以上接受过培训，2015年达到80%以上，2020年达到95%以上。

　　鼓励城里医生到农村服务

　　上幼儿园不是城里娃的专利。郑州将确保每个乡（镇）建成1所中心幼儿园，2010年农村学前三年儿童受教育率达到87%以上。2010年初中毕业生升学率达到85%以上。

　　到2010年，县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室。

　　到2010年，农民到新农合定点医疗机构住院，医疗费不用自己先垫了，郑州要实现市、县、乡三级新农合定点医疗机构参合农民住院医疗费用直补。

　　乡村医师的补助，标准要提高。城市的医务人员，要鼓励到农村服务。

　　2020年，农村社会养老保险参保率达到60%以上。

　　每个行政村至少配一个大学生

　　农民工的劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购，将逐步与城镇居民享有同等待遇。农民工工伤、医疗、养老保险的覆盖面，将不断扩大。农民工转到其他地方工作，养老保险关系也将实现转移接续。

　　意见中提出，2009年，郑州每个行政村至少配备一个“大学生村干部”。而市、县（市）区党委专职副书记，也要分管农村工作。