经济形势急速下滑 调控亟需果断有力

　　一、我国经济下滑趋势确立，通货紧缩风险急剧增加

　　自2004年以来，我国一直采取紧缩的货币政策，2007年更是6次上调人民币存、贷款基准利率，最频繁时曾在14个月内连续10次提高存款准备金率，现在看来，这些政策的作用已十分明显，我国经济增速连续三个季度回落，到今年第二季度已降至10.2%，专家预测，第三季度GDP增速将低于10%，第四季度很可能只有8%左右，经济的下行趋势已经形成。今年来，固定资产投资实际增长已明显下降，并处于5年来最低水平；今年1-9月主要大城市商品房销售量同比猛降50%以上，8月份房建开工量环比下降超过40%，9、10月份进一步下降。近3个月钢材价格跌幅已超过20%，并已波及煤炭行业，预计明年房建开工量还会进一步下降，届时钢铁、建筑、建材、装饰等上下游行业将可能出现大面积亏损，上千万人面临失业。同时，与GDP关联极为密切的全国用电量数据显示，8月份我国用电量实际增长下滑非常明显，同比增长仅为5.4%，创下今年新低，以江苏、山东这两个对我国GDP增长贡献最大省份之一为例，用电量最大增幅只有0.35%，而上海则已是负增长，一方面说明节能减排取得一定效果，但更多的则反映出经济增长乏力。

　　最为可怕的是，随着房地产猛降拖累整体经济急速下滑，今年A股的大幅度回调，加上股市暴跌蒸发近20万亿的市值，已严重打击消费信心和即期消费，上千万刚跨入中产阶层的老百姓又重回起点。消费能力和消费意愿的大幅萎缩，尤其是进入三季度以来，这种心态在股市、房市等领域继续蔓延，信心的严重下滑和经济发展方向的缺失，有可能导致我国明年经济增长7、8%都成问题，有经济学家甚至悲观地估计只有3-4%。从国际形势看，美国次贷危机的连环冲击效应正呈几何级放大扩散至全球，而我国同样受到影响和冲击，并开始损害实体经济发展，实体经济急速下滑反过来又沉重打击股市，形成恶性循环，使我国经济加速滑向通货紧缩甚至经济大萧条。

　　二、果断放松银根，加速财税改革

　　1、银根亟待放松，制止经济惯性下滑

　　央行继9月中旬紧急调降贷款利率0.27个百分点和降低中小银行存款准备金率1个百分点之后，10月8日晚又再次宣布降低存款准备金率0.5个百分点，降低存贷款利率0.27个百分点。这些措施是及时的，但力度还不够大、不够果断，仍然解决不了"银根太紧"这个当前最重要、最关键、最核心的问题。决策部门和社会各界总体上对我国当前经济急速下滑的严重形势、可能导致的严重后果认识不够，对调控的紧迫性、时效性认识不足。事实上，从去年二季度GDP增长达到峰值到目前的10.2%，短期内迅速下滑的情况看，明年经济增长7、8%可能都很困难，这是非常危险的。专家指出，我国经济增速一旦低于8、9%，失业率和金融呆帐、坏帐将非常严重，经济下滑要比通货膨胀可怕得多。近年来，严厉的银根紧缩和信贷控制，已经导致目前全国80%以上的企业资金紧张，电力、银行、石油等行业企业也受到拖累，直接限制了他们扩大再生产的能力。国家拿出数千亿美元的资金投资国外，而且还在不断贬值，承担大量的国际风险,能不能从中拿出一部分，给国内的企业匹配部分借贷资金，由企业自己去境内或境外有效使用，鼓励投资，促进消费，拉动内需。

　　年初两会上，我提交了一份《客观判断经济形势厘清物价上涨因素》的提案，阐述了"警惕宏观调控重走历史弯路，科学把握调控节奏和力度"的观点，现在来看，进一步放松银根，采取积极、果断、有效的货币政策、贸易政策和融资政策已经迫在眉睫。如在当前经济已经开始下滑的时候不及时采取有效、有力而果断的措施，继续采取不温不火、边调边看、不够再加的调控方式和节奏，将错失良机，导致未来3、5年或更长时间通货紧缩甚至经济萧条，要重新使之加速，同样需要3、5年时间，而且常常是"热病好防，冷病难治"，即使花更长时间和更大代价也未必能挽救回来，重蹈1994下半年经济减速，历经1997年亚洲金融风暴，到2003年长达近10年经济不振、人气难聚的历史覆辙。当时经济增幅的努力目标是保7争8，即使艰难地实现8%的增长，也唯恐速度仍然不高不快。那时大家普遍认为，经济增速低于7%或8%，社会经济生活将形成严重的问题，就业和税收形势将极为严峻。1994-1998年的经济衰退以及1998―2002年近5年的通货紧缩，导致当时国内近50%的企业破产倒闭，数千万城市工人下岗失业，数亿农民收入增加几近停滞，银行金融系统风险空前严重，呆坏帐率普遍超过30%，给国家造成了超过4万亿元的巨大经济损失。所以，总结历史经验教训，这就要求我们当前踩油门的速度要猛、要狠、要快，及时启动反周期调节，使我国经济下行的趋势不至于走得太远，不要形成长时间衰退。

　　2、加速财税改革，藏富于民留富于企

　　十年来，我国税收每年的增幅是GDP增幅的2-3倍，目前全国税收已达到历史最高水平，据财政部统计，今年上半年国家预算收入完成3.48万亿元，同比增长33.27%，收支相抵盈余1.19万亿元，全年财政盈余可能将超过2.5万亿元。如此之高的税收增幅，与"简税制，轻税负，宽税基，严征管"的税改原则不相适应，税制越来越多，税负几乎没减，甚至越来越高，税基仍然没变，严宽掌握不均，这仍然是当前税制改革的突出问题。加快财税改革，根本目的是藏富于民，留富于企。国际上的理论和实践以及改革开放30年来的实践充分证明，藏富于民、留富于企是社会财富积累和使用最有效的方式。因此，当前国家应加速财税改革：留富于企--放水养鱼；藏富于民--扩大内需。通过财政退税、返税、减税，把钱留给民间社会，以此带动民间消费的增长，既刺激经济，又推动我国经济模式及时向内需转型。

　　在加速税改的同时，确保对外贸易平稳增长，努力增加煤、电、油供给，支持中小企业解决融资和经营困境等等，引导资本市场和经济健康发展，给全社会一个稳定在9%左右的经济增长预期，让广大老百姓看到希望和方向，强化投资者和消费者信心，扩大即期消费，增加预期消费。过去，我国习惯于通过政府投资来刺激经济，但现在的工业产能总体过剩，基础设施也具备规模，再靠政府行为增加投资，效率已经明显偏低。十七届三中全会已经召开，农村土地政策做出了重大调整，尤其是开创性地允许土地承包权流转、继承和转让，统筹城乡经济社会发展，着力破除城乡二元结构，进一步强化工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，此举将让农民这一中国最大的群体得到实惠，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，方向是十分正确的，必将大大加快城市化进程，吸引大量资金进入农村，扩大土地使用价值，加强农民对土地的投资和利用，其作为还富于民的重要举措，必将在促进农民增产增收，加快农村产业化、规模化经营，推动三农问题解决和建设社会主义新农村方面发挥重要作用，从而推动广大农村及我国经济社会又好又快发展。

　　三、我国经济完全可以风景独好

　　当前全球经济形势不容乐观，美国更是陷入自1929年以来"百年一遇"的金融危机中，在全球经济一体化的推进过程中，我们被融入国际社会，而国际经济形势也不可避免地对我们造成了很大影响，我们也离不开这个大环境，但是，由于我国幅员辽阔，人口众多，总人口分别是美国的4倍和欧盟的3倍之多，市场非常丰富，现实和潜在需求十分巨大，在经济和发展上几乎自成体系，更重要的是有党和政府坚强而正确的领导，我国完全有条件、有能力在有效拉动内需和社会资源的充分利用后，在未来五年、十年乃至二十年，发展得更好，发展得更快，完全可以实现这边风景独好，继续保持我国经济的较高增长和良好运行态势。