李学举：扎实开展深入学习实践科学发展观活动

　　同志们：

　　今天召开部机关全体公务员、直属单位和中国老龄协会中层以上干部、离退休党总支支部书记会议，主要是贯彻落实中央要求，对我部开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。之前，根据中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，部党组研究制定了民政部《工作方案》，成立了组织领导和工作机构，并结合实施民政部“三定”规定，建立健全了各级党组织，为全面启动学习实践活动作了充分准备。下面，我代表部党组，就切实贯彻中央要求，深入开展好这项活动，讲几点意见。

　　一、提高认识，深刻理解在全党开展学习实践活动的重大意义

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。中央领导同志对这项工作高度重视，在今年召开的全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议等重要会议上，胡锦涛同志多次强调要深入贯彻落实科学发展观，扎实组织好、开展好学习实践活动。中央政治局常委会议和中央政治局会议两次对此进行专题研究。根据中央决定，学习实践活动2008年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。今年2月至8月，江苏省等23个单位开展了试点工作，取得了积极成效。9月14日，中央正式印发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，决定从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展学习实践活动。9月19日，研究制定《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。当日，中央召开全党学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛同志作了重要讲话，对在全党开展学习实践活动进行了全面部署。会上，习近平同志、李源潮同志还对开展好这项活动提出了具体要求。可以看出，在全党开展学习实践活动，是党中央筹划已久，并经过试点实践和慎重考虑后作出的重大决策。我们要深刻领会中央有关文件和中央领导同志的重要讲话精神，特别是要认真学习胡锦涛同志动员讲活精神，深刻理解、准确把握其主要内容和精神实质，进一步提高对这次学习实践活动重要性和紧迫性的认识。

　　（一）开展学习实践活动，是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党在80多年的奋斗历程中，始终坚持把马克思主义基本原理同中国的具体实践相结合，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。科学发展观作为理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在科学发展观的指引下，我们在认识发展、促进发展、推动党和国家各项事业发展进步上作了不懈努力，取得了突出成就。但也应看到，一些党员、干部对科学发展观的学习还不够，贯彻落实的自觉性还不够，在真学、真信、真懂、真用上还存在一定差距。在全党开展学习实践科学发展观活动，是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想，推动工作的实际举措，必将促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　（二）开展学习实践活动，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为重要指导方针，推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。近年来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住重要战略机遇期，沉着应对各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面。同时也应看到，我国经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题，我国发展正面临新的困难和新的挑战，要求我们加快转变发展方式、调整经济结构、推进改革创新、重视节能环保、进一步关注民生。科学发展观能否全面贯彻、认真落实，越来越成为经济社会能否又好又快发展的关键。在全党开展学习实践科学发展观活动，正是党中央根据我国改革发展新形势，着眼于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而作出的重大战略决策。

　　（三）开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。近年来，我们党坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，党的执政能力得到新的提高，党的先进性得到保持和发展。但应当承认，面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比较，我们党的执政能力还不同程度地存在着一些不适应、不符合的地方。突出表现在，一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，不能适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；一些领导干部的领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不强；一些党员、干部理想信念不坚定，党性锻炼、党性修养不够，先进性意识、党员意识不强，等等。开展学习实践科学发展观活动，在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，对于保证我们党始终走在时代前列，与时俱进地提高执政能力具有十分重要的意义。

　　（四）开展学习实践活动，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要安排。科学发展观的核心是以人为本，实质是以最广大人民的根本利益为本。为此，中央把党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠作为这次学习实践活动的总要求，集中概括了人民群众对这次活动的殷切期待。开展学习实践活动，顺民心、合民意，具有深厚的群众基础，必将促使广大党员、干部认真践行立党为公、执政为民的执政理念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；也必将进一步密切党同人民群众的血肉联系，使我们党的执政基础更加稳固。

　　二、联系实际，切实增强开展学习实践活动的自觉性

　　科学发展观提出后，我部曾以各种形式，组织过学习贯彻活动，推动各项民政工作实现了跨越式发展。但客观上讲，在学习的深度、理解的程度、运用的效果上，和中央要求相比，还存在较大差距。开展学习实践活动，为我们更加深刻地认识科学发展观，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，提供了难得机遇。我们一定要提高认识，统一思想，切实增强开展学习实践活动的自觉性。

　　（一）开展学习实践活动，为我们深刻把握民政事业科学发展方向，促进又好又快发展提供了强大动力。立足服务经济社会发展全局来谋划民政工作全面开展和长远发展，是实现民政事业全面协调可持续发展的前提。近几年来，我们按照科学发展观的要求，出台了一系列政策措施，推动了工作进步，取得了积极效果，丰富了实践经验，并在民政工作“理念、作用、职责、思路、定位”等方面作出了探讨和总结。总的看，这些实践和观念适应了时代要求、工作需要和群众期待。但也应看到，由于民政工作面临的形势不断变化，承担的任务不断加重，加之民政工作多元、管理社会事务多样、很多工作直接具体的特点，需要我们不断更新思想观念，积极运用党的最新理论成果，不断从更高层面、更宽视野、更全维度，深入发掘民政工作的深刻内涵，科学分析民政工作的本质、地位和作用。开展深入学习实践科学发展观活动，为我们按照科学发展观的要求重新审视民政工作、深化认识民政规律、明确发展方向提供了有力的思想武器，为我们解放思想、转变观念，开动脑筋、集中智慧，进一步理清工作思路搭建了科学平台。我们要以此为动力，深入学习科学发展观，切实增强在民政工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并以之为指导，正确定位工作，统筹谋划工作，不断提升工作，把科学发展观的要求转化为推动民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路，更好地履行自身职责，为经济社会发展全局服务。

　　（二）开展学习实践活动，为我们破解民政发展难题，突破工作薄弱环节提供了难得机遇。近年来由于中央高度关注民生、注重和谐，各地各部门对民政工作的重视程度日益提高，民政部门的地位不断提升，作用日益显现，但也存在不少难点、问题和矛盾。这些问题，有的体现在民政内，有的体现在民政外。民政内的问题，主要有思想观念问题、政策指导问题、基层基础问题、工作手段方式问题、人员能力素质问题等。民政外的问题，主要涉及政策法规制定、资金经费保障、机构编制适应、工作组织协调等。出现这些问题，有历史的原因，也有现实条件的制约；有的是多年来始终没能解决的，也有的是随着形势变化出现的新问题，但它们都或多或少、或明或暗、或近或远地制约和阻碍了民政工作的健康发展，成为工作的薄弱环节和不利因素。我们必须高度重视，正确应对，切实解决。这次学习实践活动的关键，就是解决突出问题。特别是中央提出，对涉及多个地方、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式，这都为我们协调有关部门，整合各种资源，破解各项难题提供了很好的基础。我们要牢牢把握这次难得的机遇，以努力解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众反映集中的问题为突破口，着力找准并解决制约民政工作科学发展的全局问题、重大问题、焦点问题，促进各项民政工作的全面落实，使我们的工作切实得到提高，使人民群众真正得到实惠。

　　（三）开展学习实践活动，为我们创新民政工作体制机制，推进民政事业长远发展提供了有利条件。体制机制是一个管全局管根本的大问题，可以说是制度好则发展好，体制活则全局活，机制新则局面新。目前，民政事业的发展已经进入新的关键时期，在民政工作中深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要进一步解放思想、深化改革、大胆创新，切实建立起有利于科学发展的制度、体制和机制。当然，创新体制机制，不仅仅是民政部门一家的事，更需要有国家方针政策支持，需要方方面面的共同配合。科学发展观提出加强以改善民生为重点的社会建设，这和民政工作的本质、宗旨、内涵是完全一致的，必然使民政工作得到中央更加高度的重视、政府更加有力支持、人民群众更加广泛的参与，从而使民政工作体制机制创新获得更加有利的环境。特别是对这次学习实践活动，中央明确提出要创新体制机制，解决长远发展、科学发展问题，还提出对需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议，这都为我们创新民政工作体制机制创造了有利条件。我们要以全新的思维，扎实的工作，认真查找和努力解决束缚民政工作科学发展的体制机制问题，推动民政体制机制改革取得新突破，建立健全民政工作的科学决策和依法行政机制、政府负责和社会参与机制、资金保障和人才支持机制、加强基层和基础建设机制、部门协作和综合监督机制等体制机制和制度体系，保障民政工作的持续进步和长远发展。

　　（四）开展学习实践活动，为我们加强自身建设，提高自身素质提供了难得契机。近几年来，按照中央要求和部署，我们先后进行过多次集中教育。比如，1999年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动，主要在处级以上党政领导班子、领导干部中展开，主要内容是学习贯彻邓小平理论；2005年开展的保持共产党员先进性教育活动，在全体党员中展开，主要内容是学习贯彻“三个代表”重要思想。通过这些集中教育活动，使各级民政部门不断加强了自身建设，从领导班子和干部队伍、思想观念和本领能力、为民宗旨和工作作风等方面得到了强化和提高，为推动民政工作发展和完成各项任务，提供了重要保证。这次学习实践科学发展观活动，和前几次活动一脉相承，都是以党的最新理论成果教育党员，以达到统一思想、推动工作的目的。它充分吸收了前几次活动的好做法好经验，在强调思想教育的同时，更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重解放思想、更加注重解决问题、更加注重制度建设，这既为我们进一步加强自身建设提出了明确要求，也为我们提高自身素质指明了方向。我们要以此为契机，通过学习实践活动，进一步提高民政部机关党员干部调查研究能力、运用理论分析和解决问题能力、科学决策能力、改革创新等能力，不断提高党员干部的整体素质，特别是用科学发展观武装头脑，指导实践、推动工作的素质和能力。

　　总之，开展学习实践科学发展观活动，是民政工作更好地服务于党和国家中心工作，促进科学发展和社会和谐的迫切需要，也是推动民政工作自身发展的内在要求。我们要联系实际，树立机遇意识，增强责任感和紧迫感，正确对待、自觉参与、积极投入到各项学习实践活动中去。

　　三、全面理解，准确把握学习实践活动的主要内容和基本要求

　　学习实践活动的主要内容和基本要求，集中体现在中央制定下发的《意见》、《第一批活动实施意见》和胡锦涛、习近平等中央领导同志的重要讲话中：在指导思想上，要高举中国特色社会主义这一伟大旗帜，突出科学发展这一主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。在目标要求上，要提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展；在基本原则上，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；在总体安排和方法步骤上，要分“三个批次”、“三个阶段”、“十一个重点环节”。所有这些，都为我部开展学习实践活动提供了有力指导。我部的《工作方案》切实贯彻了上述要求，各单位要认真执行。这里，我再着重强调以下五点。

　　（一）搞好思想发动，制定实施方案。今天的会议，是全部正式启动学习实践活动的动员会议。会后，各单位要分别召开本单位的动员会议，传达中央文件和中央领导同志讲话精神，使党员干部充分认识学习实践活动的重大意义，明确学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤，自觉把思想统一到中央精神上来，把精力投入到学习实践活动中来。各单位要按照部动员大会精神和工作方案要求，认真制定具体的实施方案。实施方案既要围绕主题，符合部总体部署，又要切合本单位实际，体现单位特色，做到切实可行。提倡发动干部职工参与方案的讨论制定，鼓励创新活动形式、丰富活动载体。各单位还应成立组织机构，将有关责任分解到位、落实到人，确保各项工作有人抓、有人负责。

　　（二）深入学习调研，打牢活动基础。学习调研阶段是整个活动的首要阶段，是开展活动的前提和基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。在学习调研阶段，要重点把握以下环节：一是组织好学习培训。学习要取得实效。要采取个人自学与专家辅导相结合、分散学习和集中培训相结合等多种方式，重点在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫，真正把科学发展观学懂弄通。从现在开始，拟用二周时间开展“科学发展观学习周”活动，组织全体党员原原本本地学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。领导小组办公室要在各单位学习的基础上举办专题培训班，组织集中脱产培训，使广大党员干部进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。部党组要带头参加学习，带头参加讨论，在进行学习实践科学发展观活动中，将召开四次部党组中心组扩大会议，由四位部党组成员以主题报告会的形式，围绕学习贯彻科学发展观，履行民政职责，建设服务型机关，促进民政工作科学发展等主题，交流科学发展观学习体会。二是组织好调查研究。调查研究要有针对性。要紧密结合民政工作中影响科学发展的全局问题、重点问题、难点问题，组织开展调查研究，重点在总结经验教训、增强运用理论指导实践上下功夫。要结合民政工作实际，确定调研重点，制定调研方案。调查研究将采取综合和专题调研的方式，部党组成员及司局级班子要根据调研课题，分别带队深入民政系统、有关部门和工作对象中间，就制约民政工作科学发展的突出问题进行深入调查研究，听取民政系统、广大基层干部和民政工作对象及各方面的意见。部党组成员重点开展综合调研，司局班子重点开展专题调研，并适时召开会议集中交流调研成果，发扬民主，聚智聚力，认真疏理出民政工作在科学发展上存在的突出问题。三是组织好解放思想大讨论。各单位要广泛发动党员干部在学习培训和深入调研的基础上，围绕用科学发展观统领民政工作思想树得牢不牢，贯彻科学发展观落得实不实开展解放思想讨论，重点在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。为深化讨论，除结合民政专项业务组织研讨外，将以“民政论坛”为平台，组织一次“民政工作重大理论和实践问题”大研讨，以民政事业改革开放30年为契机，组织一次民政工作大总结，力争通过深入的业务研讨和工作总结，进一步找准影响和制约民政工作科学发展的突出问题，进一步激发民政干部改革创新的活力，在事关民政工作科学发展全局的重大问题上形成新的共识。

　　（三）深刻分析检查，找准突出问题。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。各单位要重点把握三个环节。一是组织开好领导班子专题民主生活会。民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动民政工作科学发展的主题，紧扣党的十六大以来民政工作科学发展的实践，认真查找班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找原因，提出解决问题的建议。部主要领导在民主生活会上的发言，将向机关和直属单位所有同志公开。民主生活会前，部党组和各单位领导班子都要采取各种形式，广泛征求意见。部党组要征求直属机关党员群众、基层民政部门、工作对象和有关部门的意见，并如实反馈；各单位也要采取适当方式广泛征求各方面的意见建议。在此基础上，班子成员相互谈心，认真撰写发言材料。民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，认真开展批评和自我批评。会后，要在一定范围内通报情况。二是撰写好领导班子分析检查报告。在民主生活会基础上，部党组和各单位班子都要撰写贯彻落实科学发展观分析检查报告，理清科学发展思路。这是分析检查阶段的中心环节。分析检查报告要突出分析、检查这两部分内容，避免写成工作总结。要客观分析党的十六大以来部直属机关贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后的发展思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。三是组织好群众评议。评议工作从方向上，要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。从形式上可灵活多样，可采取会议、报刊、网络、书面评议等形式。从范围上可包括直属机关党员群众、基层民政部门、工作对象、相关部门和各方面代表。评议过程，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，是扩大民主的过程，一定要认真组织开展好，并在此基础上修改完善分析检查报告。

　　（四）抓好整改落实，确保活动成效。整改落实是学习实践活动成果的最终体现，是进一步深入贯彻落实科学发展的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，切实取得推动民政工作科学发展的实践成果和制度成果。这个阶段也要抓住三个环节：一是制定整改落实方案。部党组、各单位要以分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，分别提出整改落实的目标、方式和时限，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是集中解决突出问题。对查找出来的突出问题，要选准突破口和切入点，分清轻重缓急，集中力量，整合资源，逐个予以解决。要把重点放在政策层面的突出问题和事关群众切身利益的问题上，放在活动期间能够立即解决的问题上。对于近期不能解决的问题，也要列出时限，采取措施，逐步实施。三是完善体制机制。这是从根本上解决问题，促进科学发展的必要举措。这项工作，从活动一开始就要重视。要在找准制约民政工作科学发展的体制机制问题的基础上，充分利用学习调研成果，坚持解放思想，坚持改革创新，建立健全相关政策法规体系，着力形成有利于科学发展的制度氛围。部党组要就建立促进和保障民政工作科学发展的体制机制，形成意见。

　　（五）进行总结评价，深化活动开展。在学习实践活动即将结束时，要进行满意度测评和全面总结分析。可采取网上测评、书面测评、座谈会、公开评议等多种形式，对解决突出问题和开展学习实践活动情况进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。部学习实践活动领导小组办公室要对整个学习实践活动进行总结，形成总结报告。各单位也要对本单位学习实践活动进行总结分析,向部党组提交总结报告。最后，召开部学习实践活动总结大会。

　　以上三个阶段，十一个环节，相互联系，环环紧扣。各单位要吃透精神，熟悉要求，提前谋划，认真实施，确保实效。

　　四、突出特色，全力推进我部学习实践活动扎实开展

　　开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。中央已经明确了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，我部制定的工作方案也对工作进行了部署，下面我想就在开展学习实践科学发展观活动中如何紧密结合民政工作实际，着力突出民政特色再讲几点具体意见。

　　开展学习实践活动，重在落实要求；落实要求，重在结合实际；结合实际，重在解决问题。具体讲就是要做到：“实现四个突出”，“坚持四项原则”，“遵循四个方法”，“做到四个贯彻始终”，“落实四项要求”、“取得四个效果”。

　　（一）实现四个突出。一要突出为民主题。结合民政工作，经部党组研究确定，这次学习实践科学发展观活动的主题为“以民为本，为民解困，为民服务”。科学发展观的核心是以人为本，民政之要在于为民。突出为民，就抓住了民政部门的根本，就能使中央要求很好地落实于民政。因此，在开展学习实践活动过程中，必须始终突出为民主题，通过学习实践活动，进一步树立为民理念，强化为民意识，落实为民举措，提高为民本领。二要突出民政特色。民政特色在于解决民生、保障民生。其重点是解决保障困难群体、特殊群体的基本生活，抚恤优待优抚群体。解决、保障、优抚这“三个群体”，中央关注，社会瞩目，更是民政部门的重要职责。在学习实践活动中，我们要把解决问题的重心放在这“三个群体”上，通过理念的增强，体制机制的理顺，工作措施的跟上，使党员受教育，“三个群体”得实惠。三要突出实践载体。围绕主题确定活动的实践载体，是中央的统一要求。这次学习实践活动，要紧紧围绕“以民为本，为民解困，为民服务”主题，开展以“民政为民、寒冬送暖”为载体的实践活动。要深入灾区，深入困难地区和困难群众家中，10月份组织全国性“献爱心、送温暖”活动，春节前后组织走访慰问工作，了解困难群众所想所急所需，帮助他们解决实际问题。特别要解决好汶川地震灾区灾民的生活困难，使困难群众感受到党和政府的关怀，体会到我部为民的态度和决心。四要突出取得实效。务求实效，是学习实践活动的出发点和落脚点。要通过学习实践活动，切实把科学发展观内化为更新观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，落实为政策措施，转变为体制机制，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

　　（二）坚持四项原则。一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。在学习实践活动中，要坚持以解放思想为先导，用思想的解放，推进发展思路的转变，实现发展难题的破解，促进体制机制的创新，使各项民政工作更加符合时代的需要、人民群众的需求、经济社会发展规律和科学发展观要求。二是突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。在学习实践活动中，要紧密联系党员干部的思想实际，联系民政部门的工作实际，联系民政事业的发展实际，把理论学习与实践活动紧密结合，与改善民生紧密结合，与加强以改善民生为重点的社会建设紧密结合，与服务改革发展推动社会和谐紧密结合，在学习中推动实践，在实践中深化学习。三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。在学习实践活动中，要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。正面教育是充分调动党员主观能动性，充分激发干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的有效形式。在学习实践活动中，既要始终坚持高标准、严要求，又不搞人人过关，保护党员干部的积极性。

　　（三）遵循四个方法。一是要静下心来潜心学习。开展学习实践活动，学习是基础。要珍惜时间和机会，静得下心、沉得住气、学得进去。通过静心学习，不断掌握理论知识；通过静心研读，不断开阔理论视野；通过静心思考，不断获得创新灵感。二是要走出去调查研究。没有调查就没有发言权，不深入实践就没有决策权。这次学习实践活动，把调查研究列为重要内容，把领导同志带头搞调研作为明确要求。同时，要组织机关和直属单位主要负责同志到唐山市学习考察。党员干部特别是领导干部要拿出专门时间，部党组成员进行综合调研，司局领导结合业务，进行专题调研。通过深入基层和工作对象，摸清基层情况，感受民政对象需要，接受实践教育，从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识，查找存在的问题，明确工作思路。三是要敞开门总结分析。各单位领导班子在进行总结分析时，要广泛地征求意见，虚心地接受批评，切实将自身置于干部群众的监督之下。要认真总结基层民政工作经验教训，运用正反两方面的案例进行现实教育。通过开门纳谏，不断完善总结分析报告和整改落实方案，使之更具科学性、针对性和可操作性。四是要全方位健全制度。要充分运用学习实践活动的成果，从理论上、从实际执行效果上，对现有制度进行认真思考和全面分析，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。要采取扬弃态度，该继承的继承，该完善的完善，该改进的改进，该健全的健全。要勇于突破，敢于创新，逐步建立保障和促进民政事业科学发展的制度体系。

　　（四）做到四个贯穿始终。一是把提高认识贯穿始终。提高认识是使学习实践活动取得成效的重要前提。认识的提高，既能有效提升学习实践活动的层次，也使学习实践活动不断深入。在学习实践中，要通过学习不断提高认识，通过调研不断深化认识，通过实践不断检验认识，夯实学习实践活动的思想认识基础。二是把解决问题贯穿始终。解决问题是开展学习实践活动的重要目的。在学习调研阶段，要着重解决思想认识不高，对基层了解不够，对困难群众感情不深的问题；在总结分析阶段，要着重分析实际工作中存在的突出问题，特别是涉及民生的重大问题；在整改落实阶段，要着重解决制约民政事业发展的体制机制问题。通过不断解决问题，进一步强化学习实践活动的效果。三是把依靠群众贯穿始终。依靠群众、发扬民主是学习实践活动取得预期成效的重要保证。在学习实践活动的各个阶段，各个环节，都要设计好群众参与、发扬民主的方式和方法。要时刻注重倾听民声、了解民意、集中民智。要切实将各项工作置于群众监督之下。在这里我也代表部党组，恳请广大干部职工对部党组提出宝贵意见、建议。四是把推进工作贯穿始终。开展学习实践活动，最终是为了推进工作。在学习实践中，要切实用科学发展观来重新审视工作，用解决问题来促进工作，用体制机制来保障工作，不断提升工作水平，实现科学发展。

　　（五）落实四项要求。一要领导带头。按照部工作方案，我是民政部学习实践活动第一责任人，每位部党组成员都是部学习实践活动领导小组成员，同时负责指导和联系分管单位的学习实践活动，各单位党组织主要负责同志为本单位学习实践活动第一责任人。不论是我自己、还是党组成员，还是各单位负责人，都要率先垂范、以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。各级党员领导干部要进一步树立责任意识，周密部署，精心安排，切实把本单位的学习实践活动领导好，组织好，开展好。二要统筹安排。统筹安排，包括学习实践科学发展观活动中机关与直属单位统筹安排，包括活动与业务工作统筹安排。机关与直属单位要分类指导，主要是解决的问题要有侧重，发展思路要有侧重，部党组要择机召开直属单位活动交流会。年底和年初正是各项工作比较繁忙的时期。从部的层面讲，有几个大的会议要召开，有一些常规工作要做，还要进行年终考核，完成年度总结，部署明年工作。从各单位层面讲，除了按照部里的统一部署安排各项工作外，还有大量的业务工作。部党组总的思路是，从现在到明年2月底，要以学习实践科学发展观活动为主线，统筹安排业务工作，将业务工作作为学习实践活动的措施。因此，各单位一定要实现学习实践活动和业务工作两手抓、两不误、两促进。三要上下互动。民政系统的同志，和基层接触更多、更直接，对民政部各项政策的执行和效果更有发言权。开展学习实践活动，要在民政系统（主要是省级民政部门）进行上下互动。部党组决定，在各省级民政部门设立“互动联系点”。特别在调查研究、工作研讨、查找问题、分析总结、整改落实等关键环节上，采取各种有效方式在民政系统内进行沟通，广泛征求他们的意见。通过上下互动，实现以下促上，以上带下的效果。四要促进工作。要切实将学习实践活动与业务工作有机结合起来，努力用学习实践活动的成果指导业务工作，推动业务工作，提升工作水平。

　　（六）取得四个效果。一是思想受教育。通过学习实践活动，进一步加深部直属机关党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变观念；进一步树立为民理念，强化为民责任；进一步树立科学态度，掌握科学方法，弘扬科学精神，实现科学决策。二是思路有创新。在提高理论认识，找准突出问题，分析束缚民政工作发展的体制机制障碍的基础上，按照科学发展观的要求，以改革的思维、发展的理念、务实的态度、科学的精神，提出指导发展、推进工作的新思路、新举措，有效破除制约民政工作发展的瓶颈和难题，促进科学发展。三是工作得促进。通过学习实践活动，进一步推动并完善民政工作“六大格局”和“五大体系”建设，把“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念树牢，把“解决民生、落实民权、维护民利”的民政核心职能落到实处，把“筑造平衡机制，维护稳定，促进和谐”的民政核心作用夯实，推动民政工作全面协调可持续发展，切实发挥民政工作在全局中的重要基础性作用。四是长效有保障。通过学习实践活动，准确把握民政工作的内在规律，加强重大问题研究和制度设计。要以改善民生为重点，以社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，总结推广民政系统科学发展的成果和经验，在各项民政工作中建立健全完善推动科学发展的政策规定，特别是体制机制，保障和促进民政事业的科学发展。

　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动,意义重大,影响深远。我们一定要认真贯彻中央的部署和要求，抓住机遇、求真务实、开拓创新，扎实开展各项学习实践活动，切实完成好这一重大而又光荣的政治任务，并以此为契机，全面总结民政工作，理清民政发展思路，健全机制制度，促进民政工作的改革创新和科学发展。 (来源：民政部网站)