戊子初秋，陕西省公布了一项关于公众安全感的民意测验结果：2008年上半年，西安公众对社会治安的满意率为86.9%。
这是一个具有3100年建城史、1200年建都史，有着820万市民、每日200多万流动人口的特大城市的“平安指数”。
这个数据，比2004年上升了12.49个百分点，增幅居陕西省第一。
西安的社会治安满意率每上升一个点，皆如攀援险峰，艰巨无比。
场景2008年3月28日早，西安书院门一棵老槐树下，陕西省委常委、省委政法委书记宋洪武与省委常委、西安市委书记孙清云一行急急走过，他们面色凝重。
在碑林区的一间会议室里，宋洪武语重心长：“有句话我不得不说，你们在平安创建的一些环节上差距不小！”他的对面，是碑林区区委书记、区长，以及公、检、法、司各长。在2007年社会治安满意率调查中，碑林区排在全省倒数10名。
碑林区委书记史晓红坐不住了：“我和区长将拿出更多的精力，加强碑林的平安建设！去年我们投入411万元搞技防，今年争取超过1000万元！我们碑林平安创建的目标是：在全省前移20名！”
西安开展平安建设中，这样的画面寻常可见。
谋划西安开展平安创建，始终贯穿一根红线：科学发展观。坚持用科学发展观指导平安建设，用科学发展观检验平安建设。
2005年，西安市委、市政府提出：创建“平安西安”就是要创建一个“社会安定、城市安全、人民安居”的城市。
———“社会安定”，就是使各类社会矛盾能得到及时妥善处置，不发生在全国、全省有影响的群体性事件和政治事件，治安秩序良好，各类刑事犯罪能够得到有效控制；
———“城市安全”，就是在社会、经济、文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状态，具备积极预防和及时处置自然灾害、恐怖事件、重大案件、重大事故等突发事件的能力；
———“人民安居”，就是为人民群众创造一个秩序良好的治安环境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民群众有较强的安全感。
“我们打造"三安都市"这一目标，蕴含着"大发展、大稳定、大平安"的新理念，”陕西省委常委、西安市委书记孙清云说，“这是西安社会治安综合治理和维稳工作多年实践的总结和升华，体现了科学发展观和构建和谐社会的本质要求。我们的各级党委政府将把平安建设作为构建社会主义和谐社会、促进西安经济社会协调发展的保障工程，作为人民群众所期盼的民心工程，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，坚持不懈地抓紧抓实抓好。”
三年间，西安市委、市政府把平安建设列入“十一五”发展规划，纳入全市综合考评指标体系，与其他重要工作同规划、同部署、同考核。
在西安市百分制综合考评中，平安建设分值从以前的5分提高到17分。
一项数字显示，创建平安西安三年间，市委常委会议专题研究平安建设工作达32次，近一月一次。
西安市市长陈宝根说：“城市平安，家家平安，人人平安是党委政府的责任、追求和心愿。对平安建设工作，政府特别舍得花大钱，平安建设要用钱，我们从不"打柈子"，我总是亲自过问和落实！”
领导高度重视，就是为平安建设“撑腰”。“抓不好平安是失职，不抓平安是渎职”的观念，深入西安各级党政主要领导头脑，他们舍得精力想平安，舍得时间抓平安，舍得人力保平安，舍得财力促平安，在平安建设上一级抓一级，层层抓落实，不断加大人员和经费投入，想方设法推进平安建设。雁塔区区委书记、区长每月都要带领班子成员走上街头和群众一起巡逻一次。
“三安都市”成效如何？评定和检验谁来做？不是上级说了算，也不是自己说了算，应该看人民群众满意不满意，由人民群众有没有得到安全感来裁判。2007年8月，西安市委政法委决定用人民群众对社会治安的满意率，对政法队伍的满意率，对平安建设的知晓率来量化平安建设工作成效，来量化政法综治工作。
在这些科学决策和创建热情下，西安的“平安街道”、“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”、“平安大道”、“平安景区”、“平安市场”活动正像一杆杆迎风招展的旌幡，云卷云舒着不同的特色。
点评陕西省委常委、政法委书记宋洪武：西安稳，则陕西稳；西安平安，则陕西平安。
西安“三安都市”的谋划，平安建设“三率达标”的实施，每一次决策，都把准了工作脉搏，都走在形势前面，都坚持了科学发展观，具有超前性和操作性，一次比一次有深度，一次比一次有高度！他们在平安建设上蒸蒸日上、亮点纷呈，始终走在全省的前列，引领了全省的发展潮流，对全省平安创建产生了重大影响，作出了积极的贡献。
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