钱刚解读地震预警的现实选择 改革机制公开信息

　　来源：南方新闻网

    地震预警的现实选择

　　作者: 钱钢

　　在汶川地震后思考地震预警问题，笔者以为，下列诸点尤为重要：

　　一、改革巨灾应急体制。政府在灾难预警中处于最关键位置，在现实条件制约下，政府肩负有限责任，但必当全力以赴。

政府应向公众坦陈风险决策的难度，并明确说明对预警的承担。我国亟需建立常设紧急事务部门，统辞行灾害情报信息系统和减灾事务管理系统。具体到地震预警，决策不能闭目塞听而作；但也不能期待握有充分信息后才出。获得专业部门的概率性预报后，政府要做的，是对涉及社会、经济甚至国防的诸因素进行综合考虑，对“警兆”和“警度”作出判断，发出不同级别的预警讯号。政府的判断，依然是概率性判断。

　　二、给地震科学研究充分的学术自由。政府的责任归政府，科学的天职归科学。要让地震预报工作者免于恐惧，放手工作，向灾害情报系统大胆预报。地震预报队伍，既包括目前政府地震系统的地震工作者，也包括所有科研机构和民间潜心地震预报的人士。在科学尚在攻关的现实下，“虚报”和“漏报”均应免责。

　　三、增加震情信息开放度。全国和各省的地震活动背景、长期地震活动趋势、全国地震烈度区划，应编成面向公众的通俗宣传品。中期预报意见，应在媒体向社会披露，通过政府部门、科学界各种非政府组织向公众进行防震科普宣传。

　　四、减压。当前特别需要减压——政府给科学界减压，社会给政府和科学界减压。地震预警通过政府、科学界、社会三重不同角色的互动实现。理解预警需要成本，共担必要代价。

　　五、建立预警过程的“复盘核查”制度。预警的决策结果必须允许失误，但预警的决策过程决不容存漏洞。笔者呼吁，启动汶川地震预警问题研究，化惨痛教训为公共治理的宝贵知识资源。

　　(本文作者为《唐山大地震》一书作者，本文摘自其论文《地震预警初探》，有删节，全文发表于财经网)

　　来源:南方周末