黄晴宜：高举中国特色社会主义伟大旗帜

　　（2008年10月31日中国妇女第十次全国代表大会通过）

　　黄晴宜

　　各位代表，同志们：

　　现在，我代表中华全国妇女联合会第九届执行委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国妇女第十次全国代表大会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新、求真务实，团结动员全国各族各界妇女为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

　　今年是我国改革开放30周年。30年来，中国共产党带领全国人民，以一往无前的进取精神推进改革开放的创新实践，使我国成功实现了伟大历史转折，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的辉煌成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。

　　30年的改革开放使中国妇女运动焕发出无限生机与活力。在党的坚强领导下，亿万妇女以前所未有的热情和开拓创新的勇气投身改革开放的时代洪流，在社会主义市场经济大潮中奋发进取。各级妇联组织解放思想、大胆实践，引领妇女走在时代发展前列。经过改革开放的洗礼，妇女的面貌、妇联组织的面貌发生了历史性变化，中国妇女运动进入了蓬勃发展的新时代。

　　30年的实践证明，中国妇女的发展与国家民族的前途命运息息相关，中国妇女运动与改革开放的伟大进程紧密相连。党的十七大开启了中国特色社会主义事业新的征程。我们一定要倍加珍惜改革开放取得的伟大成果，深刻认识改革开放的历史进程、光辉实践和宝贵经验，团结带领妇女继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。

　　一、过去五年的回顾

　　过去五年是改革开放30年里妇女运动发展的重要阶段。广大妇女响应党中央的号召，意气风发地向着全面建设小康社会的宏伟目标迈进，妇女事业发展实现了新跨越。

　　第一，妇女发展环境进一步优化。五年来，全党全社会牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策，为妇女事业发展创造了良好的条件。

　　党的领导提供了坚强的政治保证。以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视妇女事业和妇女工作，明确了新世纪新阶段我国妇女运动的主题，进一步加强党对妇女工作的领导，就更好地发挥妇联组织作用、切实解决妇女发展中的问题作出一系列重要指示，为新时期妇女事业发展指明了前进方向。各级党委和政府把妇女工作纳入重要日程，切实加强对妇联工作的领导，为妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作提供指导、搭建平台，使妇女工作在党委和政府的全局工作中更加有作为。

　　国家推进男女平等的保障机制不断健全。国家进一步完善促进妇女发展、维护妇女儿童权益的法律法规体系、政策支持体系、工作目标体系和组织机构体系。新修订的妇女权益保障法和未成年人保护法，首次以法律形式确立了男女平等基本国策和儿童优先原则，明确了政府的执法主体地位，规定了妇女儿童工作机构和妇联组织的职责。坚持把妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，大力实施中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要，促进了妇女儿童与经济社会的协调发展。

　　全社会支持妇女发展的力度进一步加大。妇女儿童工作协调合作机制日趋完善，大众传媒特别是主流媒体对男女平等基本国策的宣传更加深入，社会各方面扶持妇女儿童发展的资源更加丰富，服务妇女儿童的公益慈善事业不断发展，各类女性社团积极作为，男女平等观念逐步深入人心，尊重妇女、保护儿童的社会氛围进一步形成。

　　在党和政府的高度重视与亲切关怀下，中国妇女事业健康发展，呈现出勃勃生机和繁荣景象。

　　第二，广大妇女为全面建设小康社会作出了突出贡献。五年来，全国亿万妇女发扬自强不息、艰苦奋斗、开拓创新的精神，创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，在全面建设小康社会的伟大实践中，谱写了新的壮丽篇章。

　　在经济社会发展中建功立业。目前，女性就业人口已达全国就业人口总数的45.4%。农村妇女主动学习实用新技术，积极参与发展现代农业，成为建设社会主义新农村的主力军。企业女职工爱岗敬业、争先创优，大批懂经营、善管理、讲诚信的创业女性脱颖而出，在深化企业改革、完善市场经济中发挥了积极作用。各条战线的知识女性刻苦钻研、大胆创新、勇攀高峰，为建设创新型国家奉献聪明才智。解放军和武警部队女官兵及政法战线女干警忠于职守、不辱使命，为保卫国家安全、维护社会稳定，特别是在抢险救灾斗争中作出了突出贡献。五年来，全国涌现出44万多名“三八红旗手”、13.6万多个“三八红旗集体”和23万多名“巾帼建功”标兵，任长霞、宋鱼水、冯理达等优秀女性成为激励人民奋勇前进的楷模。

　　在民主政治建设中奋发有为。党的十七大女代表、第十一届全国人大女代表和十一届全国政协女委员的比例分别比上届提高了2个、1.09个和1个百分点，各级党代会女代表、人大女代表、政协女委员积极建言献策，反映社情民意，忠实履行职责。全国女干部和女党员的数量不断增长，比例分别达到39%和20.4%，一大批德才兼备的优秀女性走上各级领导岗位，以突出的业绩赢得赞誉。广大城乡妇女以强烈的政治责任感和主人翁精神，依法行使民主权利，参与国家和社会事务管理，热心基层公共事务，参政议政水平不断提高，成为推动民主政治建设的重要力量。

　　在精神文明建设中尽展风采。广大妇女大力弘扬和谐精神，积极投身公民道德建设、廉政文化建设、“迎奥运、讲文明、树新风”、全民健身等群众性精神文明创建活动，踊跃参与扶贫助困、保护生态等公益活动，以实际行动营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。在北京奥运会、残奥会上，女运动员获得142枚奖牌，为祖国赢得了荣誉。在汶川特大地震等重大自然灾害面前，灾区妇女以坚韧的毅力抗击无情天灾，各界妇女以博大的情怀凝聚强大力量，齐心协力重建美好家园，谱写了一曲曲感天动地的巾帼壮歌，集中展现了当代妇女大爱无私的高尚情操。

　　妇女自身发展程度显著提升。妇女接受各类教育所占比例持续上升，男女受教育差距进一步缩小，妇女的思想观念不断更新，就业结构得到改善，职业层次逐步优化，整体素质显著提高。妇幼卫生保健状况明显改善，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别由2003年的51.3/10万和25.5‰下降到目前的36.6/10万和15.3‰，妇女参加各类社会保险人数大幅度增加，平均预期寿命达到75.25岁，生活质量进一步提高。

　　在火热的建设实践中，中国妇女用勤劳、智慧和汗水创造出无愧于时代的辉煌业绩。伴随着实现中华民族伟大复兴的豪迈步伐，中国妇女发展的道路越走越宽广。

　　第三，妇联工作在创新中实现跨越式发展。五年来，各级妇联在党的领导下，认真贯彻科学发展观，按照服务大局、服务妇女、服务基层的工作宗旨，坚持党政所急、妇女所需、妇联所能的工作定位，落实一手抓发展、一手抓维权的工作方针，推动完善党委领导、政府重视、妇联协调、各方参与的社会化工作格局，充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，为巩固党的执政基础、扩大党的群众基础作出了应有的贡献。

　　统筹推进妇女发展取得新成效。围绕促进经济社会的全面协调可持续发展，各级妇联不断深化“双学双比”、“巾帼建功”等活动，动员组织妇女积极投身现代化建设，统筹推进城乡、区域、不同群体妇女共同发展。引领妇女参与新农村建设，开展“巾帼示范村”创建、“巾帼文明岗进社区、进行业、进乡村”、“春风送岗位”、小额信贷等工作，创建巾帼科技示范基地26万多个，对1.2亿人次妇女进行培训，带动妇女创业就业及劳动力转移1300多万人次。建立长三角、泛珠三角、环渤海等六个区域妇女发展合作组织，促进优势互补、合作共赢。创建妇女助困中心、打工妹之家、农家女学校等帮扶载体，“母亲水窖”、“春蕾计划”、“母亲健康快车”等公益项目筹集资金物资价值12.23亿元，切实帮助困难妇女儿童解决生产生活中的突出问题。

　　依法维护妇女权益实现新突破。紧跟国家民主法制建设进程，立足新形势下妇女儿童的维权需求，各级妇联加强源头参与，创新服务载体，着力建立健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。依法维护妇女儿童权益，积极承担妇女权益保障法修改的基础性工作，主动参与未成年人保护法、物权法、就业促进法、劳动合同法、社会保险法、禁毒法等多部法律法规的制定修改，推动25个省区市出台预防和制止家庭暴力的法规政策、31个省区市完成“两纲”中期评估督导工作。采取多种形式广泛宣传男女平等基本国策，推动将男女平等基本国策纳入各级党校和行政院校的干部培训课程。实施“维权行动计划”，创建2.7万多个妇女儿童维权服务机构，深化妇女法制宣传教育工作，推动查处侵犯妇女儿童权益的典型案件，参与社会治安综合治理，促进社会的和谐稳定。

　　妇女思想道德教育呈现新气象。在各种思想文化相互激荡、妇女思想观念深刻变化的新形势下，各级妇联以促进社会主义核心价值体系建设为根本，加大理论武装和宣传引导力度，在广大妇女和家庭中唱响科学发展、促进和谐的主旋律。深入开展学习实践社会主义荣辱观活动，以和谐家庭建设为主题，推进“文明新风进万家”及美德在农家、学习型家庭、平安家庭、廉洁家庭、节能减排家庭社区行动等和谐创建活动，创评“五好文明家庭”2500多万户。广泛开展“亿万妇女健身大赛”、“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”、“少年儿童喜迎奥运、放飞梦想”等系列活动，激发了妇女儿童和家庭参与奥运的高涨热情。加强妇联舆论阵地建设，大力宣传妇女事业成就和妇女先进典型，营造有利于妇女发展的舆论氛围。

　　家庭教育工作推出新举措。贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的总体部署，各级妇联发挥优势、突出特色，推动完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。制定实施家庭教育工作规划，广泛开展“小公民道德建设计划”和“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践活动，建立54万多个家长学校和家庭教育指导机构，发展家庭教育讲师团队伍，宣传普及家庭教育科学知识。协调开展关爱农村留守流动儿童行动，推广“代理家长”、“爱心妈妈”等经验，实施女童保护和教育等项目，促进了儿童的健康成长。

　　妇女联谊交流获得新发展。立足于促进中华民族的大团结，各级妇联广泛凝聚各族各界妇女，发展壮大妇女爱国统一战线。积极为人大女代表、政协女委员建言献策搭建服务平台，与民主党派妇女工作机构联合培训干部、联合推荐人才，加强对少数民族妇女和爱国宗教妇女团体的工作，充分调动和发挥各阶层妇女的积极性。通过联合培训、交流互访、开展联谊活动，扩大与香港、澳门和台湾妇女的交流，为保持香港、澳门的长期繁荣稳定和促进祖国和平统一作出贡献。

　　妇女民间外交工作开创新局面。面对经济全球化的深入发展和我国对外开放的不断扩大，各级妇联服从服务于国家总体外交工作大局，切实加强中外妇女的友好交流与务实合作。加强双边高层互访和多边交流，成功举办纪念联合国第四次世界妇女大会十周年会议，协助政府顺利通过联合国相关机构对中国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》国家报告的审议，精心组织开展中法、中英、中俄、中韩等中外妇女文化周活动和中国―东盟妇女文化交流活动，拓展国际项目合作领域，加大对外宣传工作力度，扩大了中国妇女和妇联组织的国际影响。全国妇联已与164个国家和地区的697个妇女儿童组织、机构及国际组织建立友好关系，为促进中外妇女友好事业发挥了重要作用。

　　妇联组织自身建设迈出新步伐。适应国内外形势的发展和妇联工作环境、对象和组织模式等方面的新变化，各级妇联紧跟党建步伐，加强妇联组织和妇联干部“双五能力”建设，实施“强基固本”工程，着力夯实组织基础。加强基层组织建设，推广多种形式的基层组织模式，推进机关和事业单位妇委会建设，拓展与工会女职工委员会等团体会员的联系，全国已有妇联基层组织83.3万多个、妇联干部7.6万多名和兼职妇女工作者近百万人，组织的覆盖面和凝聚力进一步增强。加强领导班子和干部队伍建设，实施“十五”、“十一五”妇联干部教育培训规划，加强理论学习，强化实践锻炼，注重教材建设，创新培训方式，干部的政治和业务素质得到明显提高。大力加强妇女理论研究，创建一批妇女/性别研究与培训基地，基本完成《20世纪中国妇女运动史》编撰工作。推进中国妇女儿童博物馆建设。妇联企事业单位深化改革，自身实力得到进一步增强。在今年抗击低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害的斗争中，各级妇联组织和广大妇联干部坚决响应党中央的号召，奋力抢险救灾，积极募集赈灾物资，动员组织广大妇女和家庭支持灾区重建家园，体现了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。

　　在新的历史征程上，妇联组织肩负着党和人民的重托，在改革中创新，在创新中发展，以更加昂扬向上的精神风貌推动妇女工作不断取得新的进步。

　　五年来的实践使我们积累了十分宝贵的经验：一是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装妇女头脑、指导妇女运动、推进妇女工作。二是必须坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，认真贯彻党的妇女工作方针政策，确保妇女运动始终沿着党指引的方向前进。三是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于冲破一切制约科学发展的思想束缚，推动妇女工作不断创新。四是必须坚持以发展为第一要务，动员组织妇女积极投身全面建设小康社会，在促进经济社会又好又快发展中实现自身的进步与发展。五是必须坚持贯彻落实男女平等基本国策，在维护全体人民共同利益的前提下，切实维护好、实现好、发展好妇女的切身利益。六是必须坚持以改革创新精神加强妇联组织自身建设，不断扩大覆盖面、增强凝聚力，最大限度地把妇女团结在党和政府周围。

　　同时我们也清醒地认识到，当前妇女发展和妇女工作还面临不少困难和问题，主要是：重男轻女的落后观念依然存在，贬损妇女形象、侵害妇女儿童权益的现象在一些地方时有发生，保障妇女依法享有平等权利的机制需要进一步完善，妇女参与经济社会发展的能力还需要进一步提高。妇联的组织形式、工作机制和活动方式需要进一步创新，妇联干部的创新能力与党的新要求、妇女的新期待还存在差距。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　实践证明，中国妇女九大以来的五年，是妇女事业继往开来、繁荣发展的五年，是各族各界妇女团结奋进、大展宏图的五年，是妇联工作与时俱进、开拓创新的五年，是我国妇女运动发展的最好时期之一。广大妇女不愧是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的“半边天”，不愧是推动经济发展和社会进步的伟大力量；各级妇联组织不愧是党和政府联系妇女群众的坚实桥梁、牢固纽带，不愧是国家政权的重要社会支柱。

　　各位代表！我国妇女事业发展的每一步，都是党和政府高度重视、社会各界大力支持、各级妇联和广大妇女共同奋斗的结果。在这里，我代表中华全国妇女联合会第九届执行委员会，并以本次大会的名义，向以胡锦涛同志为总书记的党中央，向各级党委、人大、政府、政协以及各人民团体和社会各界表示衷心的感谢！向全国各族各界妇女姐妹和广大妇女工作者表示亲切的问候！

　　二、深入贯彻落实科学发展观

　　党的十七大深刻指出，中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国妇女运动高举中国特色社会主义伟大旗帜，就要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到促进妇女事业发展的全过程和妇联工作的各方面。

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须牢牢把握当代中国妇女的奋斗目标，为夺取全面建设小康社会新胜利贡献力量。坚持用发展的办法解决前进中的问题是建设和发展中国特色社会主义的基本经验。夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，是全党全国各族人民的奋斗目标，也是当代中国妇女的奋斗目标。我们要坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，引导妇女更加自觉地把自身发展同党和国家的事业紧紧相连，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要把妇女发展放在经济社会发展全局中去思考、去谋划、去推进，用科学发展的思维研究妇女面临的新情况，用科学发展的举措解决妇女发展遇到的新问题，努力促进妇女与经济社会和谐发展、男女两性协调发展、妇女自身全面发展。

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须加大推进男女平等的力度，引领妇女共建共享社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。男女平等是社会和谐的重要特征之一，是促进我国社会发展的一项基本国策。由于历史、经济、文化等方面的原因，目前一些妇女在社会分工和资源占有等方面仍处于相对弱势，法律规定的男女平等权利在一些领域还未得到完全实现，这既制约了妇女发展，也势必影响到社会和谐。我们要充分认识推动科学发展、促进社会和谐为实现男女平等创造的机遇和条件，综合运用法律、政策及教育、宣传等各种手段，切实促进男女两性平等参与发展、平等享有发展成果。

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须充分发挥妇女的重要作用，积极为各界妇女全面发展搭建平台。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，促进人的全面发展，是坚持以人为本的根本体现。在新的历史条件下，只有准确把握妇女发展意愿，才能充分调动其内在积极性、主动性和创造性；只有不断提高妇女素质，才能充分发挥其“半边天”作用。我们要深入了解妇女群众的新期待，统筹兼顾不同妇女群体的利益，进一步激发妇女促发展、创和谐的热情。要把不断提高妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质作为充分调动和发挥妇女重要作用的一项长期性、基础性工作，切实增强妇女参与发展的综合能力，努力开发好、利用好强大的妇女人力资源和人才资源优势。

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须以改革创新精神推进妇联工作，为巩固和扩大党执政的群众基础发挥应有作用。科学发展观是指引妇联工作创新发展的强大思想武器。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为重要契机，发扬理论联系实际的优良学风，努力把科学发展观的要求转化为谋划妇女科学发展的思路、带领妇女参与科学发展的能力、促进妇联工作科学发展的举措。要坚持以解放思想为先导、以改革创新为动力，把坚持党的领导与依照法律和章程创造性地开展工作结合起来，把服务大局与服务妇女和基层结合起来，把履行职能与参与社会管理和公共服务结合起来，把整合内部资源与协调社会力量结合起来，把整体推进工作与突出工作重点结合起来，使新时期的妇联工作更加符合科学发展观的根本要求，不断开创妇女事业新局面。

　　三、今后五年妇女发展的目标

　　我们正处在一个大发展、大变革的时代。党的十七大描绘了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为妇女发展提供了前所未有的机遇。贯彻落实党的十七大精神和国家“十一五”规划纲要，依据中国妇女发展纲要，今后五年我国妇女发展的目标是：妇女的素质和能力进一步提高，在全面建设小康社会中的重要作用充分发挥，在经济、政治、社会和家庭中的地位不断提升，各项合法权益得到切实保障，男女平等基本国策进一步落实，妇女发展环境更为优化。要重点推动在五个领域取得显著成效：

　　——妇女参与经济建设的广度和深度不断拓展，自主创业就业和参与科技创新的能力明显增强，就业结构和职业层次更趋合理，就业中的性别歧视得到逐步改善，男女收入差距进一步缩小，妇女对经济发展的贡献率显著提高。

　　——妇女依法行使民主权利、参与国家和社会事务以及基层公共事务管理的能力增强，各级领导班子和党代会代表、人大代表、政协委员中的女性比例进一步提高，妇女的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障。

　　——妇女在文化建设中的作用更加突出，思想道德水平不断提高，文明素质明显提升，精神文化生活日益丰富，在教育、文化、体育、新闻出版、广播影视等领域中的优势充分发挥，参与文化创新的能力进一步增强。

　　——妇女在社会事业发展中享有更多的机会与资源，在各类教育中的比例继续提高，享有社会保障的范围不断扩大，出生人口性别比偏高问题得到有效治理，妇幼卫生保健事业加快发展，妇女的健康水平和生活质量不断提高。

　　——妇女权益保障机制更加完善，维护妇女儿童权益的法律政策得到进一步落实，预防和惩治侵害妇女儿童权益的措施更加有力，对妇女儿童的法律援助、司法保护和社会救助力度加大，妇女依法维护自身权益的能力明显提高。

　　实现今后五年妇女发展的目标，需要经济发展提供强大的保障，需要社会和谐营造良好的环境，需要广大妇女为之共同奋斗。大会号召各族各界妇女与全国人民一道，共促科学发展，共建和谐社会，共创美好生活。

　　广大妇女要坚定信念、牢记使命。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路，在复杂多变的环境中保持清醒头脑、坚持正确方向。要牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想，把个人的理想追求与国家富强、民族振兴、人民幸福紧密结合起来，以实际行动肩负起光荣的使命，始终与祖国同命运、与时代同进步。

　　广大妇女要立足本职、争创一流。增强参与科学发展的主体意识和创新意识，最大限度地发挥创造活力，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中勇挑重担。要更加坚定推进改革开放的信心和决心，做改革开放事业的衷心拥护者、积极参与者、奋力开拓者，永葆敢为人先的创新气魄，以出色的工作成绩展示女性自身的价值。

　　广大妇女要崇尚文明、倡导和谐。按照建设社会主义核心价值体系的要求，自觉践行社会主义荣辱观，踊跃参与和谐创建及社会志愿活动，追求文明健康的生活方式，在促进家庭和谐、人际和谐、社会和谐中努力作为。要树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，依法行使民主权利、履行公民义务，有序表达利益诉求，为和谐社会建设作贡献。

　　广大妇女要勤奋学习、锐意进取。坚持用新思想、新理论、新知识充实自己，在学习中涵养品格、提升素质，在实践中增长才干、磨炼意志，努力掌握适应时代新要求的过硬本领。要大力弘扬自尊、自信、自立、自强精神，用女性特有的才华与智慧创造多彩的人生，在中国特色社会主义康庄大道上，与男性并驾齐驱，共同创造更加幸福美好的未来。

　　四、奋力开创妇联工作新局面

　　推动我国妇女事业在新的历史起点上实现科学发展，需要妇联组织进一步发挥好党和政府联系妇女群众的桥梁纽带及国家政权重要社会支柱的作用。时代在召唤，使命更光荣。今后五年妇联工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党和国家的中心工作，围绕实现今后五年妇女发展的目标，更加注重解放思想、改革创新，更加注重统筹发展、依法维权，更加注重夯实基础、优化环境，大力宣传贯彻男女平等基本国策，推动实施中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的工作，促进妇女全面发展，团结动员亿万妇女为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献。

　　第一，把握发展机遇，引领妇女为促进经济社会又好又快发展再建新功。推动科学发展、促进社会和谐，实现全面建设小康社会的奋斗目标，是新的历史起点上党和国家的重大战略任务。各级妇联要紧紧围绕这一工作大局，努力为广大妇女全面参与、施展才华创造条件。

　　带领妇女在投身科学发展中作出更大贡献。认真贯彻党的十七届三中全会精神，以激励妇女建功创优为目标，以创业带动就业为重点，大力实施“妇女创业就业促进行动”，进一步完善统筹妇女发展的长效机制，切实把妇女的创造热情引导到促进科学发展上来。充分发挥妇女在推进农村改革发展、建设社会主义新农村中的作用，深化“巾帼示范村”建设，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，帮助妇女在加快现代农业发展中开辟致富新路。强化政策扶持、技能培训、职业指导和示范带动，进一步为失业妇女、农村妇女富余劳动力、女大学生等自主创业就业提供有效服务。鼓励各行各业妇女岗位创新，支持知识女性参与科技攻关，为建设创新型国家作贡献。拓展区域妇女发展合作平台，支持中西部地区、东北老工业基地妇女发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区妇女的帮扶力度。组织妇女参与节能减排和环境保护，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　引导妇女为促进社会和谐发挥积极作用。以弘扬和谐精神、培育文明风尚为目标，以各类特色家庭创建活动为载体，大力实施“和谐家庭创建行动”，倡导以德治家、文明立家、平安保家、廉洁守家，以家庭和谐促进城乡社区和谐，服务于和谐社会建设。把社会主义核心价值体系的要求贯穿于妇女思想政治工作全过程，坚持用马克思主义中国化最新成果教育妇女，用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女，用民族精神和时代精神鼓舞妇女，用社会主义荣辱观引领妇女，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，为巩固全社会团结奋斗的共同思想基础而努力。推进落实家庭教育工作规划，进一步实施“争做合格家长、培养合格人才”活动，扎实开展关爱农村留守流动儿童行动，做好指导推进家庭教育、配合学校教育、参与社会教育的工作，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　着力开发妇女人力资源。以经济社会发展需求和妇女发展意愿为导向，以促进妇女全面发展为目标，大力实施“妇女成才支持行动”，切实加强妇女教育培训工作，培养高素质的妇女劳动者和创新型妇女人才。研究把握妇女成才规律，进一步加强妇女人才库建设，积极配合党委组织部门做好培养选拔推荐女干部和发展女党员工作，宣传各类妇女先进典型，为妇女人才健康成长铺路搭桥。

　　第二，突出维权职能，推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题。维护妇女儿童权益是实现男女平等、促进社会和谐的迫切需要。各级妇联要认真履行职能，促进维权工作的法制化和规范化，提高维权工作的针对性和实效性，使妇女儿童切身利益在社会总体利益格局中得到有力保障。

　　加大男女平等基本国策的宣传贯彻力度。大力加强马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传教育，进一步推进男女平等基本国策进党校、进高校、进机关、进社区、进主流媒体，提高全社会的知晓率和认同感。坚决抵制腐朽落后的思想文化观念，加大舆论监督力度，促进形成有利于男女平等和谐发展的良好氛围。大力推动将性别平等意识纳入决策主流，加强调研、主动沟通、建言献策，为妇女发展营造优化的法律政策环境。

　　推动落实“两纲”重点难点指标。2001―2010年中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的实施已进入关键阶段。要在巩固“两纲”中期评估督导成果的基础上，积极推动各级政府进一步加大解决重点难点问题的力度，促进“两纲”目标的全面实现。认真做好下一个十年“两纲”的编制准备工作，推动按期出台具有前瞻性、针对性和可操作性的妇女儿童发展新的目标和指标体系，推动其在新一轮国民经济和社会发展规划纲要中统筹安排、同步实施。

　　不断增强维权工作的实效性。以依法保障妇女儿童权益、促进社会公平正义为目标，以源头维权、社会化维权和实事化维权为手段，大力实施“妇女儿童权益维护行动”，进一步完善妇联维权工作长效机制，推动解决妇女在参政、教育、劳动和社会保障、婚姻家庭、人身权利等方面的突出问题。加强妇联信访网络、法律援助网络、维权监督网络和基层维权阵地建设，健全妇女儿童维权预警机制，配合有关部门严厉查处和打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。加大普法宣传力度，不断优化维护妇女儿童权益的社会环境。

　　第三，充分发挥优势，在参与社会管理和公共服务中争取更大作为。参与社会管理和公共服务是党的十七大赋予我们的重要使命。各级妇联要按照健全社会管理格局的要求，在政府委托、妇女需要、市场缺位、妇联所能的结合点上强化参与职能，促进和谐社会建设。

　　积极参与社会管理。履行代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的职责，拓宽与党政部门、社会各界的沟通渠道，发挥女领导干部、党代会女代表、人大女代表、政协女委员、妇联执委和妇女代表的作用，健全妇女舆情反馈机制，及时反映妇女的意愿。引导妇女依法参与管理国家和社会事务，有序参与基层民主实践，不断提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。加强党的民族宗教政策宣传教育，引导各族妇女牢固树立正确的国家观、民族观、宗教观，为促进中华民族大家庭的共同繁荣进步而努力。积极参与社会治安综合治理，为维护改革发展稳定的大局发挥作用。

　　有效开展公共服务。适应建设服务型政府的需要，积极承接事关妇女儿童的部分职能，以推动解决失地失业妇女、进城务工妇女、特困妇女、老龄妇女及留守流动流浪儿童的民生问题为重点，注重人文关怀和心理疏导，加大帮扶力度，更好地为党和政府分忧、为妇女儿童解难。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，动员组织妇女积极参与灾后恢复重建工作，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利贡献力量。以人人参与、人人受益为目标，发展壮大巾帼和家庭志愿者队伍，推动建立健全与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。

　　提高参与社会建设的水平。积极探索参与社会管理和公共服务的运行机制、工作载体和有效形式，当好政府推进社会建设的有力帮手。加强社会建设理论、政策和工作方法的学习研究，多渠道培养专业化人才，加强对妇联干部社会工作技能的教育培训，不断提高参与社会管理和公共服务的责任意识与能力，切实把党对妇联组织的要求落到实处。

　　第四，立足可持续发展，促进有利于妇女事业发展的体系建设。妇女事业发展需要正确的理论指导、广阔的工作平台、有效的运行机制和坚实的支持力量。各级妇联要着眼当前、谋划长远，为妇女事业发展注入新的活力。

　　推进妇女理论研究体系建设。运用马克思主义的立场、观点和方法，深入研究新时期我国妇女运动发展的规律、目标和任务，繁荣和发展中国特色社会主义妇女理论。加强妇女发展的政策研究，推进妇女研究的学科、教材和队伍建设，完善由党校、社科机构、高校和妇联系统组成的妇女研究网络，加大成果转化力度，更好地服务于妇女工作实践。

　　推进妇女教育培训体系建设。按照科教兴国战略和人才强国战略的要求，积极探索在国民教育中发挥好推动作用、在社会教育培训中发挥好参与作用、在妇联教育培训中发挥好主导作用的妇女教育培训新路子。大力实施《全国妇女教育培训体系建设纲要》，积极开发妇女教育培训资源，充分发挥妇联活动载体和阵地的教育培训功能，推动发展适合女性特点的职业技术教育，加强妇女院校和妇女干部学校建设，为妇女成才发展创造有利条件。

　　推进妇女工作社会化体系建设。依靠党的领导和政府的重视，切实加强与有关部门、大众传媒和社会各界的联系沟通，充分发挥各类妇女组织的优势和作用，进一步形成妇女工作社会化的强大合力。加强妇联内部的工作统筹，坚持科学规划，打造特色品牌，促进信息化建设，不断提高社会化工作的覆盖面和有效性。

　　推进妇女事业发展支持体系建设。积极争取政府支持，推动出台政策，加大投入，落实责任，在经济社会发展大局中统筹推进妇女儿童发展。进一步挖掘和整合各类社会资源，发展妇女儿童公益慈善事业，凝聚起全社会的力量。深化妇联企事业单位的改革，促进社会效益、经济效益、人才效益同步增长，不断增强服务妇女儿童的实力。

　　第五，勇于改革创新，大力推进妇联自身建设。加强自身建设是妇联组织适应新形势、完成新任务的重要保障。各级妇联要按照中央的部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力建设一支政治坚定、素质全面、作风扎实、勇于创新的妇联干部队伍，切实把妇联组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、服务高效的妇女群众组织。

　　解放思想、开拓进取。加强中国特色社会主义理论体系的学习和研究，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，更新思想观念，改进工作方式，始终保持与时俱进的思想品质。坚持把改革创新的勇气与科学求实的态度相结合，找准深化改革的着力点，大力推进理论创新、组织创新、机制创新和实践创新，使妇联工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　健全组织、强基固本。坚持“党建带妇建，妇建服务党建”，深化妇联组织和妇联干部“双五能力”建设，推进“强基固本”工程。在各级党组织的领导下，积极推动把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，做到同步建设、同步督查、同步推进。巩固现有组织网络，重点加强乡、村两级基层组织建设，在非公有制经济组织和新社会组织中探索灵活多样的组织形式，充分发挥妇联执委的作用，推广妇女代表联系制，力求最广泛地联系和服务妇女。加强机关和事业单位妇委会建设，发挥工会女职工委员会等团体会员的作用，扩大与民主党派妇女工作机构的交流，强化对各类女性社团的引导服务，完善以妇联基层组织为主体、以其他妇女组织为延伸、广大妇女共同参与的妇女组织体系。加强调查研究，强化宏观指导和分类指导，使工作更好地落实在基层、发展在基层、受益在基层。

　　建设队伍、改进作风。着力加强各级妇联领导班子和干部队伍建设，进一步强化理论武装、业务培训和实践锻炼。协助党委及其组织部门做好妇联干部协管工作，配好配强妇联领导班子。各级妇联组织和广大妇联干部要把竭诚为妇女服务作为工作的出发点和落脚点，感情上贴近妇女、工作中依靠妇女，为巩固党的执政地位、扩大党的群众基础作贡献。要特别关心、帮助和爱护基层妇联干部尤其是长期在条件艰苦的地方努力工作的妇女工作者，为她们干事创业和健康成长创造条件。

　　实现中华民族伟大复兴，需要中华儿女共同奋斗。我们要促进不同民族、不同阶层、不同界别妇女的大团结，加强同港澳妇女的交流与合作，共同推动“一国两制”的伟大实践，扩大海峡两岸妇女的交往，加深相互了解，增进姐妹情谊，为推进祖国和平统一大业贡献力量。

　　实现科学发展、和谐发展、和平发展，要求我国妇女以更加开放的姿态走向世界。我们要充分发挥妇女民间外交工作优势，进一步加强同各国妇女和妇女组织的交往，积极参与联合国有关机构和国际、区域性妇女交流活动，开拓合作空间，增进了解和友谊，为建设和谐世界作出贡献。

　　各位代表，同志们，姐妹们！回首中国妇女运动波澜壮阔的发展历程，一代又一代妇女在中国共产党的坚强领导下，为实现民族独立和国家富强，为争取平等权利和自身解放进行了不懈努力。光辉的岁月留下了我们奋斗的足迹，宏伟的事业激励着我们奋勇向前，神圣的使命召唤着我们与时俱进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，团结动员全国亿万妇女为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！