坚定不移推进农村基层民主政治建设

　　—访副省长张作哈

　　本报记者 宋开文

　　今年，是《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)颁布实施10周年，也是《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》、《四川省村民委员会选举条例》颁布实施7周年和5周年。日前,记者就我省如何进一步完善村民自治制度的问题，采访了副省长张作哈。

　　记者：我省在村民自治方面取得了哪些成绩？

　　张作哈：10年来，我省认真贯彻落实《村委会组织法》，把以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治纳入了制度化、规范化和程序化轨道，推动了全省农村经济社会协调发展，促进了农村社会和谐稳定，维护了广大农民群众的民主权利。

　　一是农村村民自治制度进一步健全。我省农村建立了村党组织领导的充满活力的村民自治机制，村委会换届选举逐届规范。去冬今春开展的第七届村委会换届选举，选民参选率达96.3%，一次性成功率达95.9%，新一届村委会班子成员中高中以上文化程度者占43.3%，三个方面均达到历史最高水平。

　　二是农村基层民主管理实践进一步深化。广大农村选民通过三年一届的直接选举，公正有序选出信得过的当家人和奔小康“领头雁”；通过以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，集中了民智民力；通过以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，使村级事务管理逐步走上了民主协商，共同管理的渠道；通过以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，从制度和程序方面防止了权力的滥用。

　　三是农民的民主权利得到进一步维护。

　　记者：如何进一步完善村民自治制度？

　　张作哈：当前，我省重点要做好：

　　第一，进一步扩大村民自治范围。保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使广大农民群众享有更多更切实的民主权利；要继续抓好基础建设，确保村民自治工作有人办事，有阵地办事，有经费办事；要以规范和制约权力运行为核心，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

　　第二，充分尊重农民的首创精神。要继续营造更加有利于农民群众首创的政策制度环境，把健全党和政府主导的维护农民权益机制落到实处，尊重广大农民在新农村建设中的主体地位，让农民群众有序地参与基层民主政治建设，真正实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　第三，努力推进农村社区建设。

　　记者：灾区农村如何结合村民自治搞好恢复重建？

　　张作哈：农村灾后恢复重建工作要认真贯彻落实科学发展观，尊重民愿、集中民智，坚持以民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度，把每一分钱都用在群众受益的关键处，花在恢复重建的刀刃上，实现最佳使用效益，使灾后恢复重建的过程成为人民群众得到实惠的过程。农村公共事业和基础设施的灾后恢复重建，要结合社会主义新农村建设，坚持搞好乡镇政务公开和村务公开，实现廉洁重建，阳光重建。