国家人权行动计划将对中国人权发展产生重要影响

　　新华网北京11月4日电（记者李惠子）中国人权专家4日表示，即将制定的《国家人权行动计划》将在中国人权发展史上占有重要地位，并对未来中国人权的发展产生重要影响。

　　中国人权研究会副会长兼秘书长董云虎说，这是中国政府第一次制订以人权为主题的国家发展规划，是中国政府贯彻落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则和以人为本的科学发展观的重要举措。

　　国务院新闻办公室24日宣布，中国政府决定制定《国家人权行动计划》，对未来两年中国人权事业的发展做出规划。《行动计划》内容将涉及完善政府职能，扩大民主，加强法治，改善民生，保护妇女、儿童、少数民族的特殊权利，提高全社会的人权意识等与人权相关的各个方面。

　　“今年是中国改革开放30周年，中国政府制订人权行动计划具有特别的意义。”　董云虎说。

　　“改革开放30年来，中国人权事业无论在理论和实践上都取得了重大进展，但是，之前国家还没有一个专门的人权行动计划。”他说，《行动计划》的制定是中国人权发展的阶段性标志，是中国改革开放和人权发展的“逻辑结果”。

　　1991年，中国政府发表《中国的人权状况》白皮书，首次以政府文件的形式正面肯定了人权概念在中国社会主义政治发展中的地位，从政治上确立人权的概念，将实现充分的人权确立为中国社会主义所追求的崇高目标。

　　1997年，中共十五大召开，首次将“人权”概念写入党的全国代表大会的主题报告，使人权成为党领导国家建设的主题。

　　2004年，“国家尊重和保障人权”写入宪法，首次将“人权”由一个政治概念提升为法律概念，将尊重和保障人权确立为国家根本大法的一项原则。

　　2006年，“尊重和保障人权，促进人权事业的全面发展”被载入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

　　2007年，中共十七大将尊重和保障人权的内容写入党章。

　　“这一系列事件都标志着尊重和保障人权已成为中国共产党和中国政府治国理政的一项重要原则，成为中国国家建设和社会发展的重要主题。”董云虎说。

　　但如何具体地落实尊重和保障人权这一原则？董云虎说，“制订国家人权行动计划是一项最为重要、最为系统的措施，也是世界上一些国家的通行做法”。

　　《行动计划》由国务院新闻办公室和外交部共同牵头组织制定，建立了由国务院新闻办公室和外交部牵头的联席会议机制，并邀请全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和国家发改委等国务院有关部门以及相关群众团体、非政府组织共50多个单位共同参与。同时，还成立了由中国重点高校和研究单位十多位人权专家组成的专家组。

　　“过去中国政府发表的人权白皮书讲的主要是过去取得的进展和现状，而这次是规划未来。”他说，《行动计划》将根据联合国的要求制定，世界上共有23个国家制订了人权行动计划，而中国是着手制订人权国家发展规划的极少数世界大国之一。