嘉兴：一片田园热土

　　嘉兴：一片田园热土

　　观察记者 戚永晔

　　金秋十月，驱车飞驰在320国道嘉兴段上，两边是微露金黄的稻田、零星错落的河湖、炊烟袅袅的村落。在夕阳的映照下，唯美的田园风光好像被蒙上了一层薄雾，江南水乡，诗情画意。

　　随手剥开一颗南湖特产的水菱，清爽、脆口、鲜甜诸般滋味一齐涌来。一刹那间，忽然有了一种“做嘉兴人真好”的遐思。

　　“日日湖水上，好登湖上楼。每有南浦信，仍期后月游。少别如昨日，何言经数秋。应知方外事，独往非悠悠。”这是唐朝嘉兴诗人丘为一首描绘故乡风光的诗。诗里那田园牧歌、纵情游历的句子，曾经牵动了多少文人游子的心—嘉兴那片沃土，就是让他们流连一生的精神家园。

　　令人激动的是，如诗如画的嘉兴田园乡村，如今又成为了一片站在时代前沿的热土。10月13日结束的十七届三中全会明确提出了“统筹城乡发展、推动农村改革和城乡一体化进程”的方针。嘉兴作为浙江统筹城乡发展的试点、先行地，一直以来在“三农”方面做的工作与三中全会精神不谋而合。时代创造机遇，浙北一隅，就这样进入了大众的视线。

　　时间倒回2003年。当时，嘉兴的人均生产总值已经超过3000美元，所辖的5个县(市)，都位居全国百强县的前50位，城乡协调发展的基础很好。作为浙江省人均耕地面积最多、农民收入最平衡富庶的地市之一，嘉兴在统筹城乡发展，推进城乡一体化进程中推动农村改革试点的条件已经具备。再加上当地党委、政府及相关部门结合嘉兴实际，勇于进取，敢于创新，一切都来得水到渠成。

　　在当年召开的嘉兴市第五次党代会上，实施城乡一体化战略就被列为全市经济社会发展的五大战略之一。在组织力量开展调研后，马上制定并下发了相关文件。一幅蓝图巨制，呼之欲出。

　　2005年3月，胡锦涛总书记在十届人大三次会议上听取了时任嘉兴市委书记黄坤明代表关于城乡一体化建设的发言后说：“这是一件非常有意义的事情，9亿农民是个大事情，嘉兴率先走了一步。”

　　经过5年的努力，嘉兴在新农村建设上已经取得了坚实的成果。“想要农村富，先修路”，全市农村公路密度达到155公里/百平方公里，所有的村都通了公路和公交。在此基础上，还建设了联网公路868公里，“村村通衢，鸡犬相闻”，已经不再是文学作品里的境界。

　　在南湖区余新镇上的农贸市场门口，记者看到了来自附近农庄村的姚明亮老伯。他刚刚开着自家的小货车，载了一车子的时令水果来镇上卖，正指挥着几个帮工装卸水果。听到记者的问话，姚老伯乐开了：“从前村里没通公路的时候，种出来的水果，都要等镇上的人来收购，水果运不出去，很多都烂掉了。现在好了，交通方便了，我们自家种的水果，自家有车就可以运出来卖，生意好着呢！”

　　村庄有了路，农民有了钱，自然也想着培养下一代，提高文化素质这是要紧事。几年来，嘉兴农村15年教育全面普及，所辖几个县市区全部通过了省级教育强县的评估，还创建了多个省级的教育强镇。义务教育的指标走在全省前列。“文贤人物之盛前后相望”，“好读书，虽三家之村必储经籍”，“田野小民皆教子孙读书”这些历史上嘉兴崇文好学的记载，在今天农村改革如火如荼的嘉兴农村，又一次得到了正名。

　　改革的最终目标是城乡公平，所以公共设施、教育水平跟上了都还不够。嘉兴市按照“公共财政向农村倾斜，社会保障向农村覆盖”的要求，在社会保障领域也下了大力气。目前，全市31万被征地农民中20.2万符合条件的已经纳入社会保障范围，还率先推行城乡居民合作医疗保险制度。最新的政策推手是：从今年10月1日起，嘉兴市将实施新的户籍管理制度。届时，嘉兴将不再区分农业户口、非农业户口，公民户口将统一登记为“居民户口”，这就意味着，农村的社会保障体系进一步和城市接近。

　　嘉兴市公安局治安支队政委王顺泉介绍说：“目前来看，新的户籍制度出台还仅仅只是实现了一种制度的平等，因为城市人群与农村人群在其他方面还有许多的区别。但是，既然城乡二元分割的格局就是当初从户籍制度的区别开始的，那么随着这种农业户口、非农业户口的取消，随着今后城乡各方面一体化的发展，这样的差异将会越来越小。”

　　可贵的是，站在改革浪潮前沿的嘉兴农村，没有忘记生态发展、环境至上的理念。五个县市成功创建“国家级生态示范区”，8个镇获得“全国环境优美镇”称号，40个镇被命名为“省级生态镇”。目前，嘉兴全市铺开的“百村示范，千村整治”工程得到深入实施。

　　在南湖区的江南新家园，记者看到了一个和传统概念完全不同的农民居住区：整洁的街坊；葱郁的行道树；林立的楼房；幼儿园、卫生所、超市等健全的社会服务设施，一切都与城市里的社区无异。只有偶尔过路的提着蔬菜、开着小货车的农民，才提醒人们这里和城市社区的不同。外人很难想到，就在几年之前，这里还是一片乡村，村民们都住在简陋的农居房里，卫生条件和社会配套设施落后，他们中的年老者，甚至不知道大城市里的商品房为何物。几年就有这样翻天覆地的变化，和嘉兴积极统筹城乡发 展，推进城乡一体化和农村新社区建设密切相关。

　　在嘉兴农村工作战线上，“坚持经济建设为中心”、“坚持改善民生为根本”是相关领导常说的话。正是这种自上而下的对统筹城乡根本目的的明确和重视，才造就了这方丰饶之地的蓬勃生机。展望未来，嘉兴自信满满，建立城乡一体空间布局是他们的方向；城乡一体化的产业发展、基础设施、公共服务是他们的目标。“2012年”，这是嘉兴人自己给自己定下的时限。到那时，且从头，看看一个城乡一体和谐发展的嘉兴，是怎样出现在世人面前。