河南方城：人大监督，直指公安交警执法

　　近日，河南省方城县公安局在全县范围内组织开展了一场声势浩大的集中治理行动，整治内容包括黑车参运、客车及接送学生车辆超员、农用车违法载人及车辆乱停乱放、乱闯红灯等20多项，在社会上引起了强烈反响。街头巷尾群众们纷纷议论：“人大监督真是顶用，看来这次公安机关是动了真格了！”这，源于两个月前该县人大常委会开展的一项监督活动……

　　选准对象　倾听民声见行动

　　公安交通管理工作与经济社会发展和广大人民群众的生活密切相关。近年来，方城县公安交通管理工作以保畅通、促安全、降事故为重点，取得了显著成绩，为维护辖区社会和谐稳定做出了很大贡献。但是交警执法不规范、交通事故处理不够公开公正、“黑车”公然上路等却一直是广大人民群众和人大代表反映的热点问题。

　　自2007年以来，方城县人大常委会接到不少反映公安交通管理工作的信访案件，人民群众期盼执法部门切实发挥职能作用，杜绝“人情案”、“金钱案”，打破“潜规则”、“关系网”，公正执法、文明执法。

　　2008年2月，方城县十三届人大二次会议召开期间，与会代表向大会提出了12件与公安工作有关的议案、建议，其中涉及交通管理工作的就有8件，代表们要求“加强对公安工作尤其是公安交通管理工作监督”的愿望非常强烈。

　　为此，方城县人大常委会主任会议经研究，决定开展对该县公安交通管理工作的监督，并将“听取和审议全县公安交通管理专项工作报告”列入了县人大常委会2008年工作要点。4月，方城县人大常委会办公室印发了《关于对全县公安交通管理工作进行视察的实施方案》。按照方案要求，方城县公安局进行了自查自纠，期间，开展了“整治黑车”、“治理客车超员”等专项行动，并对全县道路进行了排查，排查出事故隐患点、段100多处。同时，严查交通违法行为，有效治理交通占道，并在城区主要路口设立了高峰岗，确保了城区交通秩序安全、畅通。

　　7月3日，方城县人大常委会组织由20多名省、市、县人大代表组成的视察组在县公安局召开视察动员大会，公安局中层以上和交警大队全体干警参加。会上，视察组听取了县公安局关于公安交通管理工作自查自纠情况的汇报，提出了有关意见和建议。县公安局党委书记李晋源表示，一定要以人大视察为契机，进一步加大对查出问题的整改力度，推动公安交通管理工作上水平。

　　明查暗访　集中民智知实情

　　7月的河南方城，热浪袭人。方城县人大常委会视察组顶着烈日，冒着酷暑，对该县公安交通管理工作情况进行了为期20余天的视察和调查。视察组先后深入到该县政法委、公安局、纠风办等13个县直部门和县公交公司、通达停车厂等5个企业进行了座谈，走访了部分群众、过往车辆司机、摩托车主等，并到县内重点路段、路口进行了暗访。针对群众反映的一些具体案件，视察组及时与公安部门沟通，听取办案交警的汇报，并查阅案卷、寻找法律依据、征询法律专业人士的意见，力争把问题弄个水落石出。为全面了解掌握公安交通管理工作开展情况，视察组牺牲了休息时间，不顾天气炎热，进企业、入农村、到当事人家中、到交警执法的岗位上，认真听取群众呼声，广泛征求群众意见，亲身体验交通管理工作的艰辛。据统计，从7月1日到7月23日，视察组共听取情况汇报6次，召开座谈会30余场（次），走访群众200余人，征求到意见建议150余件。在充分调查的基础上，视察组经过认真分析研究，形成了一份综合性的视察材料。

　　7月24日，方城县人大常委会主任会议专门听取了该视察组对公安交通管理工作视察情况的汇报，并对视察材料进行了认真讨论，通过集思广益，形成了定位准确的视察报告。

　　直言不讳　反映民意促落实

　　8月7日，方城县人大常委会第九次会议召开。会议在听取县公安局关于公安交通管理工作开展情况的报告和人大常委会视察组的视察报告后，常委会组成人员和列席人员分成三个审议组开始进行审议。

　　“公安交警要规范执法、文明执法，群众法制意识不强，要多教育、少动用强制手段……”县人大常委会委员、法工委主任刘少杰直言相见。

　　“关于暂扣车辆停车收费问题，公安交通管理部门近段已采取了一定的措施，对轻微违法车辆不再扣车，扣押车辆一律停放在交警大队院内的临时停车场，并且不再收费。希望扣押车辆收费问题能得到彻底解决”，任国庆委员的发言既对公安交通管理部门的工作给予了肯定，又反映了广大人民群众的心声。

　　“要坚决制止乱查车、乱罚款、罚款不开票现象的发生，为县域经济发展营造良好的环境”，来自企业界的郁振海委员对交警工作有几许期盼。

　　“对已经交费但一直未给予办证的摩托车要进行认真全面的统计，备上案，尽快办理相关证件。同时，要耐心做好有关摩托车主的解释工作”，作为人大信访办主任的董立委员更为关注的是解决实际问题，切实维护群众利益。

　　“要进一步提高公安干警的综合素质，使其树立执法为民的理念，增强大局意识，强化作风建设，促进执法公正、公开、公平……”马伟委员巾帼不让须眉，她的发言赢得大家一片掌声。

　　审议从上午11：30一直持续到下午5：00，大家讲成绩客观公正，提问题直中要害，发言所氛相当热烈。列席的县公安局主管交通管理工作的副局长王太林则一言不发，一直低着头认真地做着记录，笔者看时，他连忙解释说“我要把大家的意见、建议都记下来，回去后一一落实……”……

　　经审议和票决，方城县人大常委会通过了《方城县公安局关于2007年以来公安交通管理工作开展情况的报告》。随后，方城县人大常委会印发了《关于对县公安交通管理工作的审议意见》，提出了“进一步加大宣传教育力度，提高群众的道路交通意识；建立健全工作机制，规范执法行为；进一步加大交通事故处理力度，维护当事人的合法权益；关注民生，解决人民群众反映的具体问题；狠抓队伍建设，树立良好形象”等审议意见，要求县公安局限期拿出整改措施，限期落实整改意见。方城县人大常委会将对整改情况进行跟踪监督，并将适时听取该审议意见落实情况的报告，适时作出决议、决定。

　　方城县公安局对县人大常委会的审议意见高度重视，加大了宣传力度，充分运用电视、广播、电台、召开座谈会等方式，开展交通安全知识宣传教育，使之进村入户、进校进厂，努力营造浓厚的公安交通安全氛围；狠抓队伍建设，成立了执法督导小组，加大对违法违纪问题的查处力度；严格执法，开展专项治理和集中治理行动，严查各类交通违法行为，城区道路交通秩序明显好转。从整改止目前，该县共查处无牌无证、假牌假证车辆150余台，纠正诸如乱停乱放、越线行驶、闯红灯等违法行为达1300多次，有两名干警因执法粗暴、违反纪律受到了严肃处理。