安徽省砀山县近年来采取少批多征、批非征耕、未批先征等手段,违法占用农民耕地千余亩,引发冲突,造成政府和群众的关系极度紧张。
违法占地手法多样,耕地保护形同虚设,工厂里面种庄稼……安徽砀山发生的强征土地事件,不过是类似事件的具体而微。
笔者认为,此类事件应该放置在新一轮土地改革背景下审视,才能透视出其标本价值。
原因很简单,在新一轮土地改革政策措施出台后,具体到各级政府,这些政策还有待实际转化。简言之,通过地权博弈的方式尊重和保障农民权益,从来都不是一句空话。在这点上,新闻中的一个细节值得我们关注。据村民介绍,由于县政府少批多占土地,群众不愿卖地。10月9日,县领导带领防暴警察和城管执法队员约300人,出动多辆警车和推土机,对该村耕地实施强占。村民与城管、警察发生激烈冲突。
从新闻中我们可以看出,安徽砀山当地政府违法占用农民耕地千余亩是事实;名为发展经济的开发区和工业园,在当地农民看来是圈地炒地皮;同时更为重要的是,当地失地农民的正当权益,被漠视了——在征地补偿未能满足农民要求、又没有解决失地农民就业问题的情况下,面对农民的正当权益维护,竟然动用了警察和城管。
因为信息的不对称,面对征地举动,在地权博弈的平台上,农民多处于弱势地位。在一些职能部门的工作人员看来,农民要求的补偿是“狮子大开口”。事实都是如此吗?恐怕不是。安徽砀山的事例,就能说明这个问题。面对农民补偿等方面的要求,相关职能部门应该积极协调,通过正当的方式和途径,与农民进行充分的地权博弈,共同协商达成共识才对。
由新闻可知,记者的调查,已经引起了相关方面的高度重视,深入调查正在进行。在此,我们期望,安徽砀山强征土地问题的解决,不应该仅停留在处罚和追究相关责任人的层面上,那些失地农民的权益,应该得到应有的补偿和修复。
同时,我们应该认识到,类似安徽砀山强征农民土地的问题,不会因为该起问题的解决,以及新一轮土地改革政策措施的出台而销声匿迹。在新一轮土地改革进行的过程中,我们这片广袤的土地上,那些根植大地的农民,他们将会面临何种方式的地权赋予,是个既关涉重大、又事无巨细的工作,值得我们共同努力和期待。
无疑,这个进程对农民群体而言,是难得的法治精神教育、公民意识培养过程;对各级政府而言,是赋权与民的过程。越来越多的事实告诉我们,带领防暴警察强征土地的方式,只能导致难以估量的恶性循环。而建立何种行之有效的地权博弈机制,考验着政府的行政智慧和推行耐心。(李记) (来源:西安晚报)
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