中国首次发布针对拉美和加勒比海地区政策文件

　　主持人：

　　王大使，刚才听了杨部长给我们解释了一下这个政策性文件的内容还有它的影响。

　　接下来首先我们请您给我们解释一下这个政策文件是一个什么性质的文件，由一个国家政府来发布。

　　王珍（中国国际问题研究基金会拉美研究中心主任）：

　　一个国家的政府发布对一个地区的政策文件，就是集中把这个国家对这个地区的政策，以及要发展和这个地区的合作关系所要遵循的基本方针和根本的目标，用政策文件，用政府文件这样的形式把它明确的制定并且公布出来，这应当说对一个国家是非常重要的。

　　我们国家是从2003年公布了中国对欧盟的政策文件，2006年公布了中国对非洲的政策文件，现在对拉美和加勒比的政策文件是我们国家发布的第三个，也是跟拉美的第一次，非常重要。

　　主持人：

　　一个国家的政府发布这种政策文件是给谁看的？是给本国看的还是给对方看的？

　　王珍：

　　我看既给本国看，也给对方看。给本国看，那就是使本国，使我们自己的政府，以及参与对这个地区工作的所有各个方面的机构、人员，都明确我们今后在工作里面应当要努力达到的目标，应当要遵循的方针，同时也向我们合作的对方，在那个地区的国家，向他们宣誓我们今后是要这样做的，我们是希望跟你们一起来做，这应当说对双方都非常重要。

　　主持人：

　　像这么一个重要的外交文件，为什么选择这么一个时间来发布？有什么特殊的考虑没有？

　　王珍：

　　今天有几个朋友，包括新华社的朋友也问到我这个问题，我想这个文件在现在发表，应当说从根本上来说还是水到渠成，是因为中国和拉丁美洲、加勒比地区的这个关系，经过几十年双方的努力，在经历了一次又一次这样的不断深入和发展之后，达到了目前这样的阶段，就像杨部长刚才讲到的这样一个阶段，那么到这个阶段，我们有必要要回顾一下过去走过的这个历程，总结一下过去取得的经验，同时要规划未来，要明确今后的目标，我想这恐怕就是最主要的。

　　但是具体时间选择在这个日期是不是会有别的用意，或者别的因素促成它，我想也可能会有，比如说不久以后，我们对拉美地区可能有重大的外交举措，有重要的访问，这也可能是这个文件发表选择这个时机的因素之一吧。

　　主持人：

　　王大使，这个文件，我们就想到因为这个叫政策文件，它很重要，为什么我们对美国没有，对日本没有，对欧盟有，对非洲有，对拉美有？

　　王珍：

　　我想将来对其他的地区也会有的，当然刚才我说的，这正是要从各个方面的因素，也是从关系的发展这个趋势，能够走到哪一步了，需要发表这样的文件，我看这还是要看具体的条件。

　　主持人：

　　我们知道现在双边关系都讲究互利双赢，这样的一份政策文件出台，首先希望您给我们分析一下，对对方，对拉美地区来说，可以满足他们什么样的需求，对我们自己，又可以满足我们自己什么样的需求？

　　王珍：

　　我想从我们的方面来讲，那么发展跟广大发展中国家的全面友好合作关系，这是我国对外政策的基本立足点。虽然这些年来，我们在对外政策，对外工作当中会有这样、那样的具体调整，但是根本立足点我们是不会变的。拉美地区作为发展中国家的一个重要组成部分，也应当是我们在开展国际合作方面的一个重要伙伴。

　　另外，从我们国家的经济建设上来讲，我们也确实需要同包括拉美在内的世界各国进行互利合作，满足我们在各方面的需求，同时也能够使我们的企业，使我们的技术，使我们的资金能够参与到国际市场当中去。

　　那么从拉美国家来讲，我觉得这个政策文件也是像你所说的，也是照顾了、考虑了他们目前的一些重要的需求。最重要的需求，我自己感觉，一个重要的方面，那就是拉美国家目前正处在这样一个阶段，它希望能够在国际社会当中，在整个国际经济、世界经济一体化大的格局当中，能够使自己的地位能够越来越重要，使自己的声音能够得到更多的听取，自己的利益能够得到各方面的尊重。所以呢，它也需要跟包括中国在内的世界各国来发展友好合作，这样使自己能够提高自己的国际地位，这是一个重要的方面。

　　另外，几乎所有的拉美国家，目前都处在一个寻求符合自己本国国情的这样一种发展道路和模式，他也就需要同世界各国，也包括中国在内，进行友好合作，进行一起探索，来进行相互借鉴，我觉得从这个方面来说，我们这个文件也是，从很多，杨部长刚才讲到的，从今后可以合作的4个方面，34个领域，这样全方位的、多层次的、宽领域的这样的合作发展下去，这对他们无疑也是非常重要的。

　　主持人：

　　王大使，我有一个问题，我们知道在传统上，美国一直视拉美为美国自己的后院，中国政府发布了这么一个对拉美还有加勒比的政策文件，美国方面会有什么样的看法？他们的看法是否会影响我们和拉美双方的关系？

　　王珍：

　　我想这个文件的基本精神就是杨部长刚才讲的，是要跟拉美发展一种平等互利、共同发展的这样一种合作伙伴关系。而且我们在规定今后对拉美和加勒比地区的总体目标上是3句话，24个字，互尊、互信、扩大共识、互利共盈、深化合作，互建共进、密切交流。从这些方面来看，应当说它丝毫不影响到包括美国在内的以及其他国家的，不影响他们的利益，这是主权国家之间的一种非常正常的、平等互利的这样一种合作，这种合作是应当受到各个方面的欢迎。最近跟一些美国朋友接触，他们也表示，中国和拉丁美洲国家关系的发展并不损害美国的利益。

　　所以过去有一些说法，说中国跟拉美关系发展了，会不会对美国的利益形成冲击，会不会在美国的后院造成一种对美国不利的局面，这个恐怕大部分持这种观点的人他是出于一种误解，对于少数人来讲，可能他有其他的一些想法，实际上不存在这个问题。

　　主持人：

　　刚才王大使你也提到了，这样一个政策文件的出台，恐怕跟领导人重要的访问也是相关的。

　　我们看到，胡锦涛主席将于本月的16号到26号，对拉美地区的哥斯达黎加、古巴还有秘鲁进行访问，之后还会出访希腊，那么这四国里面就有三个国家是拉美国家，而且我们知道2007年的时候，胡锦涛主席就曾经对拉美国家进行过访问。

　　接下来我们不妨通过一个短片了解一下，这些年来中国与拉美地区的经贸方面的往来。

　　（短片）