交运部酝酿5万亿投资(图)

　　根据规划，到2030年我国将建8.5万公里高速公路网，耗资2万亿元。

　　用于未来3-5年公路港口修建，专家称将有效拉动内需

　　新快报记者 陈昊旻

　　昨日有消息称，我国政府正酝酿推出一个规模达到5万亿元之巨的基建投资计划，投资方向为我国交运建设，期限在3年-5年。如果计划最终获得通过，将成为继上个月国务院批准铁道部的2万亿元铁路投资计划后,我国在基建方面提出的二个大规模投资计划。专家认为，当前经济形势下，用加大基础建设投资来拉动内需极为必要。

　　5万亿基建拉动内需

　　为了制止经济增速的进一步下滑，我国政府从多方面对经济进行了调控，而除财税政策和货币政策外，政府直接投资拉动内需消费也是极为重要的一种手段。

　　继上个月国务院批准铁道部的2万亿元铁路投资计划后，昨日的《一财经日报》消息称，交通运输部（简称交运部）正在酝酿一个未来3年-5年内投资5万亿元的计划，这5万亿规模的投资包括在建项目、已经规划的项目和追加投资，将涉及公路、水路、港口和码头建设等。交运系统人士和物流专家都认为，此举对拉动内需起到积极作用。

　　此前，铁道部“十一五”规划中的投资总额为1.25万亿元。10月下旬，国务院批准了将铁路建设资金规模调整为2万亿的申请。按照原来的《公路、水路交通“十一五”规划》及交通运输行业的中长期规划，国家对公路(含高速公路)建设的投资预计达2.1万亿元，这包括在2010年前，年均投资规模约1400亿元，2010年至2020年年均投资约1000亿元，据了解，现在的5万亿元规划是在保证原来的投资如期甚至提前完成的基础上，又追加2万亿以上规模。

　　公路、港口为建设重点

　　从原计划的2.1万亿元增加至5万亿元，增加幅度高达138.10%，如此大规模的资金将投往何处？

　　专家认为，一方面，增加的资金将用以加快原定公路建设计划的进程；另一方面，则可能用于加强我国港口、码头等水运基础项目的建设。

　　据交运部部长李盛霖介绍，在“十一五”期间，将基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路；基本形成国家高速公路网骨架，“五纵七横”国道主干线和西部开发省际公路通道全部建成。交运部人士表示，在加大投资后，这些目标将提前实现。

　　北方交通大学经管学院张文杰教授认为,“从目前中国的交通运输状况看，加大港口和码头建设投资也很有必要。我们这方面的建设不如发达国家，也跟不上经济发展形势。”按交运部以前的规划,“十一五”期间，沿海港口新增吞吐能力80%以上，适应度接近1∶1(意指保证船到港能即时卸货，无需等待)，这意味着港口要合理布局，扩大港口吞吐能力，改善港口航道条件。

　　或将增加财政赤字

　　对于增加投资所需动用的资金，有专家认为，除了有国家财政中的基础设施投资预算，国家财政还可以追加投入，此外，通过对具体项目发债形式来募集资金也是不错的方式。

　　“这个投资听起来数目很大，但以目前中国的国力来看，困难不大。”对外经贸大学金融学院丁建臣教授对此评价说。在他看来,尽管发行国债，或者向国外贷款可能造成一定程度的财政赤字，但财政赤字并不一定是坏事，他认为：“从现在的情况来看拉动内需远比财政赤字重要。”

　　丁建臣同时认为，这些资金投入最终能够转化为资产存量，成为国有资产，这种投资从投入和产出来衡量是“划算”的，所以，这种投资计划获批的可能性较大。

　　据中金首席经济学家哈继铭预计，2009年财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例将由今年的0.6%升至2.3%。摩根大通则预计，中国2009年的财政赤字将升至人民币7970亿元，而2008年的预期数字为人民币1430亿元，2007年则为盈余人民币707亿元。