欧盟改革国际金融体系意在分权 美国恐难放权

　　11月7日，在布鲁塞尔欧盟总部，欧盟轮值主席国法国总统萨科齐（右）和欧盟委员会主席巴罗佐出席新闻发布会。欧盟国家领导人当日在布鲁塞尔举行非正式会议。萨科齐在会后宣布，欧盟将在即将召开的华盛顿金融峰会上就改革现行国际金融体系以及其他应对金融危机的举措提出建议。新华社记者徐金泉摄

　　新华网布鲁塞尔11月7日电新华社记者尚军、谢栋风

　　距离在美国华盛顿召开的二十国集团金融峰会还有一周时间，欧盟成员国领导人7日为推进国际金融改革结成了“统一战线”，勾勒出改革“蓝图”，但欧盟最终能否如愿，尚有待检验。

　　欧盟提议“分权”

　　当天，欧盟成员国领导人在布鲁塞尔举行了3个半小时的特别峰会，为下周的二十国集团会议协调内部立场。此次会议不仅为新的国际金融体系勾勒出了一幅远景“蓝图”，而且也确定了欧盟的具体“要价”以及后续步骤。

　　根据这份“蓝图”，新的国际金融体系将建立在四大共同原则之上：即消除监管“死角”、提高金融市场透明度和问责机制、加强风险评估和预警机制以及扩大国际货币基金组织作用和资金实力。

　　与此同时，欧盟还为下周的二十国集团金融峰会确定了5项优先内容，即加强全面监管、改革国际货币基金组织、制定金融行业行为守则以控制冒险行为、严管信用评级机构和重新审视会计准则并促进趋同。

　　为尽快推进国际金融体系改革，欧盟领导人进一步提出，在15日峰会结束后的100天内，各方应为落实改革原则拟定具体措施，届时再举行一次峰会。

　　欧盟轮值主席法国总统萨科齐会后说，这是欧盟“坚定”和“雄心勃勃”的目标，下周的二十国集团峰会必须拿出坚定、大胆且可行的决定，不能只是各方交换意见，而是要找到解决金融危机的对策。

　　11月7日，在布鲁塞尔欧盟总部，欧盟委员会主席巴罗佐出席新闻发布会。欧盟国家领导人当日在布鲁塞尔举行非正式会议。欧盟轮值主席国法国总统萨科齐在会后宣布，欧盟将在即将召开的华盛顿金融峰会上就改革现行国际金融体系以及其他应对金融危机的举措提出建议。新华社记者徐金泉摄

　　美国恐难“放权”

　　尽管欧盟已经拉开阵势，想要大干一场，但预计将面临重重阻力，美国恐难轻易放权。

　　可以说，欧盟改革“蓝图”中最核心的内容就是加强金融监管，甚至提出要将每一家金融企业、每一块金融市场和每一个地方都“管”起来，这恰恰是美国所不情愿的。

　　外界一直将欧盟力推国际金融体系改革看作是向美国的金融霸权和现行的市场制度发起挑战。长期以来，美国的资本主义模式被认为更注重自由竞争，强调尽量减少政府干预。在欧洲，政府的干预角色要更强一些。

　　尽管美国人一直批评欧洲模式缺乏活力，但此次金融危机恰恰是美国金融监管过于放任造成了恶果。深受金融危机之害的欧盟自然希望通过改变由美国主导的现行国际金融体系，给放任自由的美式资本主义施加适当的牵制，避免其再度遗患欧洲。

　　因此，在欧盟的建议中，从对华尔街的信用评级机构实施强制注册和监控，到对高管高薪加以约束，再到各国协调对跨国金融巨头的监管，这些“要价”恐难让美国“接盘”。

　　虽未写入会后文件，但萨科齐表示，欧盟还会提出未来的货币体系问题，这意味着要向美元作为世界货币的国际金融体系发起挑战。

　　欧盟智囊机构欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯在接受记者采访时指出，由于下周的峰会正值美国政府更迭，即将离任的美国总统布什不太可能对欧盟的主张作出实质性的回应，尽管欧盟期待着新总统奥巴马上台能够带来转机，但奥巴马如何接招还未可知。

　　未知数：能否建立公平体系

　　分析人士指出，长期以来，国际金融体系的“游戏规则”主要由发达国家主导，忽视了广大发展中国家的利益。虽然欧盟有意让中国和印度等新兴经济体在国际货币基金组织中拥有更大发言权，但这是想以此为筹码换取新兴经济体为壮大国际货币基金组织资金实力多掏钱，欧盟的“开价”是否“等值”还需仔细掂量。

　　欧洲政策研究中心主任格罗斯认为，国际货币基金组织改革已不是一个新问题，谁都清楚，要给新兴经济体更多投票权，欧盟就得有所牺牲，而欧盟是否舍得这么做还很难说，因为一旦国际货币基金组织角色加强，欧盟也会考虑得失。

　　除了外部因素外，格罗斯指出，欧盟作为全球金融体系改革最积极的推动者，自身都还没有做好准备。

　　他说，虽然法国总统萨科齐建议一大堆，但如何落实却是大问题，况且欧盟内部都很难取得一致，目前，欧盟在加强内部金融市场统一监管方面尚且阻力重重，加强全球监管谈何容易。

　　虽然欧盟领导人当天达成了一致，但英国和瑞典等持自由市场经济观点的欧盟成员国已经表达了对国际金融体系改革可能导致过度监管的担忧。可以料想，当改革逐步由原则推进到具体措施时，欧盟内部的分化也会随之加深。