王国庆：用科学发展观指导新闻报刊管理

　　□新闻出版总署新闻报刊司司长 王国庆

　　深入学习实践科学发展观活动目前正在全党展开，新闻出版总署党组也正在按照中央的要求统一部署、扎实推进。我们要认真学习、深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，以这次学习实践活动为契机，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

　　深刻领会内涵，用科学发展观统领新闻出版工作。

　　自2003年正式提出科学发展观以来，中央对全面贯彻落实科学发展观做出一系列重大部署。深入贯彻科学发展观，必须要认真学习和全面把握科学发展观的丰富内容，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解。科学发展观的内涵对新闻出版工作更具指导性。

　　首先，要牢牢把握发展这个第一要义。建设中国特色社会主义首先要发展，同样新闻出版业所取得的成果也是建立在改革发展基础上的。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。发展才能提升国家文化的软实力，才能真正在国际舞台上拥有话语权。切实把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。其次，牢牢把握以人为本的核心。新闻出版工作要始终坚持把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。新闻出版业的发展为了人民，发展要依靠人民，要不断满足和丰富人民的精神文化需求，新闻出版业的优秀成果要让人民共享。再次，要牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的总体布局。要坚持统筹兼顾，处理好发展、管理的关系，坚持一手抓发展、一手抓管理，实现有序开放和有效管理的协调统一。

　　突出实践特色，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。

　　当前报刊业整体面临着前所未有的竞争和挑战。报刊业自身发展存在三大问题：报刊质量和服务与国家发展水平和人民群众日益增长的需求还不相适应，如期刊收取版面费、学术期刊质量不高、有偿新闻在一些时候和一些地方还比较泛滥等群众反映突出的问题大量存在；报刊业发展方式单一落后，发展后劲不足；规模实力过小、资源分散。阻碍发展的瓶颈是目前报刊业的体制机制。

　　报刊管理中的薄弱环节：缺少适应新情况的科学发展的政策和管理的新思路，管理方式仍沿用老办法，不注重管理效果和产业发展效益；宏观指导和分类管理的机制尚未形成，缺少管理的长效机制；推进公共服务和产业发展不足。

　　在学习实践科学发展观活动中，我们要通过学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

　　着力推动工作，找准学习目标和着重解决的问题。

　　按照总署学习实践活动领导小组的要求，要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动真正取得实效。

　　在解放思想上有新飞跃。认真分析出版工作面临的新形势新特征，把握出版改革发展管理面临的新课题新矛盾，深刻审视出版所处环境变化，深刻分析机遇与挑战，深刻反思思想精神状态。

　　在转变职能上有新突破。根据新“三定”职能的规定，大力推进管理理念、管理方式和管理手段的创新，全面履行研究政策、加强管理、推进改革、促进繁荣等职能，进一步提高在新的历史条件下做好出版工作的能力和水平。

　　在改进作风上有新成效。按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立解放思想、实事求是的思想作风，树立理论联系实际、学以致用的良好学风，树立民主决策、科学决策的领导作风，树立求真务实、真抓实干的工作作风，树立生活正派、情趣高尚的生活作风，努力在转变作风上取得新进展，在促进司风行风建设上取得新突破，以良好的作风推进出版工作再上新台阶。

　　在推进发展上有新举措。大力推进出版业的战略性调整，切实转变报刊发展方式，不断创新出版内容、形式、传播手段，深化出版体制改革，提升出版公共服务的能力水平，加强报刊队伍建设，建立富有活力的宏观管理体制与微观运行机制，创新管理思路和管理方式，优化出版业发展环境，推进我国出版业又好又快发展。