委员呼吁北京采暖补贴动态化 补贴五年没增加

出镜人物：孙美平

　　煤价三年涨一半 补贴五年没有变

　　委员呼吁采暖补贴动态化

　　冬天降临，北京的供暖期即将开始。本报记者上周对城区煤采暖用户进行了深入调查，记者发现全市仍有14万户居民使用蜂窝煤取暖，而三年以来蜂窝煤的价格一直呈现上涨态势，今年的煤价已经比三年前上涨了50%，相关补贴政策却五年未变。市政协委员、九三学社社员孙美平呼吁有关部门应采取措施减轻民用煤用户的负担。

　　市政协委员 九三学社社员 北京疾控中心科研教育管理办公室主任

　　现场调查 煤价三年来上涨近一半

　　●西河沿社区：烧煤取暖花费一直涨

　　“西河沿社区现在仍有12栋楼的居民烧蜂窝煤取暖。

　　70岁的刁大爷住在西河沿11号楼，30年来一直用蜂窝煤取暖。“今年煤价涨得比较多，比去年涨了1角。”他指着楼下家里的煤棚子说，刚刚从甘水桥煤站运来了5车蜂窝煤，今年每块蜂窝煤9角，如果提前预订价格是每块0.85元。“我们怕冷，所以烧得多，5车煤2000块，算上运费应该是2000元左右。”他说，如果住在五楼，往上运的话还要单算费用，五楼住户的搬运费每车（400块）是50元。

　　“这三年煤价涨得太快，三年前一块煤不过才6角。”边儿上一位马大爷向记者和孙美平委员表示，煤价上涨但是居民的相应补助没有变化，视不同工作单位为200到300元之间，而多数人是没有什么采暖补助的。刁大爷说，奇怪的是，今年的私煤（即私营的蜂窝煤商贩）价格也大涨到了9角，去年他买的私煤每块才6角，虽然质量比国营煤站的差但也还能用。“今年的煤价让我觉得没选择了。我们这些老用户的负担大了很多。”

　　●甘水桥煤站：煤价一直在稳定上扬

　　位于安外大街的甘水桥煤站是附近安外、和平里等地区的供煤点。在这里工作了30年的一位老师傅告诉记者，这个煤站目前负责周边约40栋居民楼的蜂窝煤供应。“到现在我们已经售出了2000多吨蜂窝煤，眼下正是销售旺季，每天从煤站售出的煤有20多吨。”院子里正好有两辆货车在装煤，老师傅说，即便如此今年蜂窝煤的总量大概也减少了三分之一，但是价格比去年上涨了1角钱。

　　“煤价上涨不在销售环节，而在煤矿本身的出价就大幅上涨了。即便目前9角一块煤的定价仍然是赔本经营。”他说，最近三年来煤价一直在上涨，现在比三年前涨了近一半。全市各个国营煤站的情况基本相同。而目前，煤采暖居民的相应补助的确偏低，对这些老的蜂窝煤用户来说不能不说经济负担较大。

　　他帮记者算了笔账，一块按标准生产的蜂窝煤定价9角，其燃烧热量相当于两度电，每度电0.49元，算起来烧煤取暖已经和用电取暖的花费差不多了。“但烧煤的补贴政策多年来就没变过。”他说。

　　委员建言

　　孙美平委员建议，有关部门应对全市用煤居民的采暖情况进行认真调研，了解总体情况，根据各地区的具体情况，推进“煤改电”工程或采取其他措施解决居民陈旧过时的采暖方式；对在一定时期内，尚不能改变采暖模式的居民住户，根据供暖价格上涨的具体情况进行测算，建立动态机制，向这些煤采暖居民提供一定的补贴，减轻多年来煤价上涨造成的经济负担。

　　西河沿社区12栋居民楼属于拆迁危改项目，相关部门应该加快项目实施，从根本上改变这些居民的采暖方式。

　　现状解析 煤火费补贴五年没增加

　　金泰恒业有限公司（原北京市煤炭总公司）主要负责城八区民用煤的供应。据公司民用煤管理部的丛云明部长介绍，城八区的民用煤用户在14万左右。其中以东城最多，在2.5万至3万户之间。在城乡结合部，还有部分民营煤炭企业对周边民用煤采暖用户进行供应。

　　丛云明说，在今年8月份前，公司煤价就为9角一块，尽管预售期时调整为0.85元每块，但相对于去年0.75元每块的价格，仍上涨了1角。如今过了预售期，煤价又调整回每块9角。据了解，2003年，市劳动和社会保障局、市人事局、市财政局将煤火费补贴标准提高到城八区每人每采暖季200元。而该补贴标准制定以来距今已过5年。“到2010年，公司将逐步撤消城四区的一些煤站，这些煤站的撤消主要根据全市‘煤改电’的进程而定。”丛云明表示。

　　据了解，“煤改电”工程目前还没有完成城区所有老住户采暖改造的时间表，也就是说，未来几年城区的部分老住户还要使用蜂窝煤采暖。

　　部门回应

　　市环保局：

　　七年3万余户实现煤改电

　　北京旧城文保区普遍存在市政供暖设施欠缺问题，市政府正在推进以蓄能式电采暖替代小煤炉为主要方式的采暖改造工程。平房“煤改电”工程自2001年开始，截至今年初，七年内累计完成约3.3万户居民平房“煤改电”改造，其中东城区已完成1.5万户居民改造。据2007年投资测算平均每改造一户居民需投入3.8万元，政府还给予低谷用电时段居民电价优惠与补贴。目前，该项工作仍在试点推进，没有确切的时间表。

　　东城区政府：

　　西河沿社区即将危改拆迁

　　东城区政府表示，西河沿社区12栋居民楼已列入危改拆迁范围，并且该项目已在东城区发改委立项，暂不对居民楼实施采暖“煤改电”改造。

　　此外，记者从有关部门了解到，面对今冬依然上涨的煤价，目前还没有煤火费上调的相关文件出台。今年10月，市民政局发布消息，考虑到目前煤炭价格上涨给低收入居民冬季购煤取暖带来的困难，自2005年实施的冬季燃煤自采暖城乡低保和生活困难补助家庭临时补助标准将提高到每户每采暖季300元，较往年增加100元。但此次救助对象仅限本市享受城乡低保待遇和生活困难补助待遇对象中依靠燃煤自采暖过冬的家庭，并不涉及其他居民。

　　晨报记者 贺岩 姜晶晶/文 李木易/摄