打击“两抢一盗”篇
“以前我们这附近是出名的乱,小偷多,抢劫的也多,每天晚上孙子放学回家我都很担心。现在不同了,一出家门无论走到哪儿都能很容易看到巡逻警察,感觉治安比以前好多了。”家住云南省昆明市东华小区的胡奶奶说。
据了解,昆明市公安局自去年12月召开打击“两抢”犯罪专项动员部署会以后,由昆明市公安局为指挥,以该市4城区分局和市局主要警种为成员单位。全警动员、强势推动、采取了“长期作战、多措并举、打防两手都要硬”的指导思想和“情报信息主导警务,警种牵头指导,两级治安行政辖区负责”的工作原则,形成了强有力的打击和防范“两抢”犯罪的工作态势。昆明市主城区组建了16个夜间堵卡巡查工作小组,在夜间对多发案地段、时段、主要街道等区域开展堵卡巡查,实现了全时空防控格局。
白天见警车,晚上见警灯,现在的昆明到处可以看到这种景象。
讲起打击和防范“两抢”经验,昆明市公安局称他们靠的是“八套组合拳”。
四城区“你追我赶”引出市局“组合拳” 昆明市公安局西山分局按市局领导的要求,积极创新打防“两抢”犯罪社会化工作机制,西山区副区长、公安分局局长杨劲松争取党政支持和社会参与,在全市率先出台了打防“两抢”犯罪举报奖励制度,使西山辖区突出的“两抢”犯罪首次出现大幅下降。西山分局打“两抢”奖励机制出台当天即对城区其他公安分局产生极大影响,盘龙公安分局当晚敏锐地意识到因西山加大打击力度后,盘龙辖区内可能急速增加的“两抢”犯罪问题,即于当晚召开紧急会议研究出台相关对策。正是昆明4城区公安分局“你追我赶”积极探索创新打击“两抢”犯罪的有效举措,为昆明市公安局出台“八套组合拳”打下了坚实的基础。
“八套组合拳”意在两大转变 “现在市局、分局考核打防"两抢"的成效是项硬指标,不达标就要摘官帽,所以,只有保住"帽子"的前提下全面发展,没有"帽子"什么都没有了。”昆明市公安局金碧派出所所长张春林在接受采访时坦言。“帽子”工程,其目的就是要在全面挖掘基层潜力的同时,把“两抢”犯罪控制在一个低发案水平,提高驾驭和控制街面犯罪的能力。
将打防“两抢”犯罪工作上升为“帽子”工程。这是“组合拳”中的一记重拳。首先成立了由市局主要领导挂帅、多名局领导任副指挥长的打防“两抢”犯罪工作指挥部,自打防“两抢”犯罪工作开展半年来,市局共召开联席会议16次,局党委成员直面派出所长研究工作。对“两抢”警情高的分局和派出所实行“警告通知单”、“严重警告通知单”和“撤换通知单”的“三单制”,用严肃制度确保工作有人抓、责任有人担,真正使打防“两抢”犯罪工作上升为“帽子”工程。
其他七套组合拳分别为:
———建立“警力随着警情投”的警务模式。市局警令部110指挥中心通过等级分色预警系统在警令部主页上动态实时反映“两抢”警情,对主城区每日发布过去24小时的“两抢”警情,适时提出防控建议。
———强力推进主城区防控体系“网格化”建设。形成交警守点,巡特警和辅警巡线、社区民警和巡防保安控面、卡点执勤民警锁边的“点、线、面、边”城市防控格局。
———全面拓展侦查破案的空间和效果。坚持在“打透、打实、打彻底"上下功夫,努力营造"全警出击、全民参与打防"两抢"”氛围。
———有效堵塞盗抢赃物的流通渠道。针对大量盗抢来的手机流入旧手机交易市场等问题,对旧手机收购实行严格的“实名登记”和“实物登记”制度,加强对旧手机销售行业的管理,封堵“两抢”犯罪的销赃渠道。
———积极探索高效实用的“7项工作法”。即上下责任捆绑法、目标定位倒逼法、主动勤务干预法、警灯闪烁巡逻法、信息主导警务法、重点部位帮扶法、警民结合主动法。
———确保人力物力向基层一线倾斜。最大限度地把警力投向主城区防控重点区域,提高群众的见警率。同时,加大投入,以增加群防群治力量人员待遇和装备,使主城区的警用电动车增至966辆,目前参与打防“两抢”的群防群治力量己达1.7万余人。
———实施城乡打防控工作一体化,实现治安防控工作城乡联动新格局。
“八套组合拳”的实施,使昆明警方实现了打防工作由“后发制人”被动型向“先发制人”主动型的转变;由主要依赖搞集中专项行动维持治安平稳向主要依靠强化基础工作和日常管理来驾驭社会治安的转变,实现了“警力配置最优、资源消耗最低、警务效益最大”的目标。
强度虽高仍要确保长期作战 在昆明市治安环境取得显著成果的背后,是昆明市大量警力没日没夜地坚持在每一个角落进行巡逻侦查。如此高强度的作战,究竟会不会影响到治安管理的效果?昆明市公安局又该如何保证长期有效性的作战?
昆明市公安局新闻办的李云峰在接受记者采访时介绍:“从昆明市公安局开始严打"两抢"以来,我们就提出了要长期作战,这一方针目前是不会变的,除非各派出所实现零发案的那一天。奋斗在一线的民警们确实很辛苦。针对长期下去有的警察感到疲劳的可能,我们除了采取轮流值班制的措施外,今后还将根据不同的发案区域和时间来调整警力,发案率高的时间和片区,警力布置就要加强,发案率低的时间和片区,就可以减少布置,这样各个派出所就可以根据自己地段的实际情况来调整巡查时间,不用每个点白天黑夜每一分钟都在巡逻,需要时让他们保持最好的状态去工作,这样就不会影响到管理效果,也让他们更好地去为老百姓服务。”
杨树华 储皖中