4万亿元撬动内需 中小企业仍需精打细算过日子

　　4万亿撬动内需 谁将最终受益？

　　昨日，国家出台十项措施扩大内需的消息见报后，敏感的Ａ股市场率先做出积极响应。10日，沪深股市双双高开，上证综指和深证成指轻松收复1800点和6000点。当日，建筑业、有色金属和钢铁三大板块涨幅居前，个股均出现大面积涨停。

非金属、专用设备、普通机械等与基础设施建设密切相关的板块也都出现在涨幅榜前列。新政的作用在此初见端倪。4万亿撬动内需，究竟哪些企业将从中受益？备受金融危机摧残的外向型中小企业是否真的迎来转机？本报记者对相关行业进行了采访。

　　中小企业仍需精打细算过日子

　　早在2004年7月1日，中国财政部、国家税务总局辽宁、吉林、黑龙江，以及大连市东北三省一市发出《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题》拉开了中国增值税改革的序幕。

　　中国的增值税需要彻底改革的呼声由来已久，这主要是因为中国是世界上极少数还在采用生产型增值税的国家。而大部分国家都采用的是消费型增值税。

　　“生产型增值税”与“消费型增值税”的区别在于，前者只允许企业扣除购入原材料等所含的税金，而后者对企业所有外购项目包括原材料、机器设备等固定资产在内的税金，都允许扣除。从公平、企业负担、管理成本等诸多方面看，生产型增值税的弊端非常明显。

　　但是，如果实行消费型增值税，对企业就意味着减税，对国家来讲就是减少财政收入。而目前我国第一大税种恰恰是增值税，2007年仅国内增值税收入就超过1.5万亿元，约占全年4.9万亿元税收总额的31％。

　　早在2004年，就有学者预期生产型增值税改革在两年内可以推广全国。而现实情况是，到2007年7月该项改革才延伸到中部6省26个城市继续试点。

　　其实，增值税改革一直在进行，特别是今年，增值税转型试点范围迅速扩大，改革开始提速。先是允许内蒙古东部5盟市纳入增值税转型试点范围，继而同意汶川地震受灾严重地区除国家限制发展的特定行业外，所有行业纳入增值税转型范围。

　　粗算起来，在国务院宣布在全国所有行业全面实施增值税转型改革之前，全国大约已有10个省市自治区以及多个地区实现了这种转型改革。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，增值税转型对生存和发展起到很好的减负作用，帮助企业度过困难时期，保持经济增长。

　　分析认为，增值税改革的全面铺开将对生产设备固定投资大的行业有着巨大的减负作用。税制改革在东北试点时，特变电工沈阳变压器年投入近7000万元进行大规模技术改造，实行消费型增值税后，企业一下可减轻税负700多万元，还可减少现金支出700万元。这是增值税改革全面铺开后的最好例子。而企业有余钱，将有利于其开展技术设备更新，提高企业的竞争能力。

　　来自全球三大会计师事务所之一——毕马威（KPMG）的一名税务师对记者表示，虽然每个行业都是增值税税制改革的受益者，但是亦该清醒地认识到，固定资产投资相对较高的制造业受惠最多。石油化工业、装备制造业、冶金业、船舶制造业、机械制造业、建材业等可以获得较大的抵扣税额。而对于服务业和高科技诸如软件等行业受惠则较小。而这些正好是中小企业比较多的行业。他提醒中小企业，在为税制全面改革欢呼的同时，亦要精打细算过日子。商报记者 罗添

　　1信贷

　　利好：

　　小额贷款公司和担保机构增加

　　警惕：

　　实施细则要注意风险控制

　　交通银行研究部研究员陈建奇认为，在经济下行的大背景下，中小企业风险是无法控制的，央行取消商业银行信贷规模限制在提高商业银行贷款意愿方面不会有什么效果，此举的主要意义在于为拉动内需，国家即将有许多重大工程项目上马，其中财政是一部分投入，但同时还需商业银行的资金配合。因此，提前取消这条政策“红线”，还是必要的。

　　对于刺激消费信贷增长点，陈建奇的回答比较悲观。他认为，连续4个月高达23%的消费增速已经很快了，短期通过刺激消费需求来保增长的空间已不大。政府目前主要着眼于从长远的经济结构变革入手，逐渐向消费倾斜。

　　国家信息中心最新报告指出，消费需求快速增长不具备持续性，实证分析表明，中国经济增长和消费增长有较为明显的滞后关系，即经济增长出现减慢在前，经过大约一年左右的时间，消费增速必然出现回落。从2007年四季度算起，目前中国经济增长已持续回落近一年时间，初步判断，消费增长速度在2009年将有所放慢。

　　陈建奇认为，未来应进一步发展小额贷款公司和担保机构，为中小企业和“三农”提供信贷支持，弥补大型商业银行在这方面的先天不足。对城市商业银行而言，这也是一个机遇。

　　接受记者采访的一些城市商业银行内部人士表示，这是国家宏观调控的总方向，政策目标是防止经济过快下滑，而作为银行本身，要综合考虑风险控制、资产负债以及盈利能力而定。具体的实施细则目前仍在研究当中。

　　商报记者 黄竞仪

　　2钢铁

　　利好：

　　2万亿铁路建设刺激钢铁业

　　警惕：

　　避免危机过后产能过剩

　　需求萎靡是钢铁行业最头痛的事，从而导致了钢铁行业的“冬天”。而国家公布的扩大内需新政将大大刺激到目前低迷的钢铁行业。

　　昨日新政中提出“加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设”。铁道部发言人王勇表示，截至目前，国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿元。而这些只是现在确定的数字，有的比“十一五”规划的数字已有了提高。未来随着实际情况的变化，有些数字可能还会增加。

　　“这对我们是一个重大利好，目前市场十分低迷，铁路建设将给钢铁行业带来巨大的需求，目前钢企所面临的主要问题就是没有需求，造成大量库存。”包钢集团负责宣传的谢处长昨日向记者表示，“钢铁是国民经济的重要行业，国家此次扩大内需，对钢铁行业的推动首当其冲。”“许多国家大型项目按计划应在‘十一五’、‘十二五’投完，现在要提前一两年完成，其中对钢铁的需求非常大，包括钢轨、铁道桥梁用钢、车厢板和车轮等，估计每年至少需要1000万到1800万吨钢铁。过去是每年900亿到1000亿元的铁路投资规模，这样一下子扩大了10倍。”

　　中国钢铁研究总院资深钢铁专家东涛接受采访时曾表示，“这些铁路用钢不同于普通建筑用钢，附加值很高，仅按每吨钢材5000元计算，1800万吨就是900亿元的销售额”。

　　“不仅大大扩大了实际钢材需求，更重要的是给了钢材市场信心，政府已开始采取措施来刺激当前市场了，这能稳定钢铁市场大幅波动的情况。”首钢集团相关负责人昨日向记者透露。

　　但也有业内人士指出，钢铁需求激增会促进企业加大产能。但这种需求是暂时的，危机过后，一切恢复如初。钢铁业有面临产能过剩的可能。

　　商报记者 潘建

　　3电力

　　利好：

　　企业现金流更加充足

　　警惕：

　　防止电企“有价无市”

　　2008年，我国火电企业进入了历史上经营最困难的时期，全国90%以上的火电企业亏损严重。根据国家统计局发布的最新数据，今年前三季度火电行业亏损额约为250亿元。很多企业都没有充足的资金购买煤炭或进行企业发展，而此次增值税改革对于电力企业是重大利好。

　　据中国能源网CEO韩晓平分析，在生产型增值税税制中，电力企业新购买的固定资产所包含的进项增值税款不能抵扣，而在消费型增值税下可以全额抵扣。世界上绝大多数市场经济国家实行的都是消费型增值税，因为它有利于企业进行设备更新改造，避免由于固定资产进项税额不予抵扣导致的重复征税情况，减轻企业的现金流负担，进而有利于提高企业整体竞争力。但目前电力市场所面临的困境还是需求疲软，各电力企业在拥有充足资金购买发电设备的同时，还要对发电市场进行考察，如果发电企业因为增值税改革减少税收而过量开发新的企业，将可能导致发电过剩，最终使其有价无市。

　　华电国际董事长秘书周连青表示，增值税改革将使电力企业新增固定资产的折旧数额相应下降，对利润产生小幅贡献，并将使电力企业现金流量得到相应增加。另外，还可以使电力企业更新设备、扩大产能的意愿更强，对拉动投资、鼓励设备更新和技术改造、推进产业结构调整和产品更新换代起到促进作用。电力行业本身就是装备型行业，其建造成本主要在发电设备上，增值税改革后，会降低电力企业建设成本。此外，增值税改革还将使电力企业在建设模式上做些相应改变。

　　“但增值税改革并没在电企购买煤炭方面帮什么忙。”周连青表示，这次改革主要还是使企业在购买发电设备上获得较大的抵扣税额，以前电企购买煤炭就已扣除抵扣税，对于电企购煤只能说是企业拥有更多的资金购买煤炭，但价格、税收方面都没什么改变。

　　商报记者 周述

　　4服装

　　利好：

　　有效解决流动资金短缺

　　警惕：

　　避免资金用于不良竞争

　　济南特星总经理施运文对记者表示：“此次金融危机受影响最大的就是服装鞋帽类的出口企业。从我们打交道的上游服装、鞋类企业来看，很多都被迫倒闭。仅今年上半年，福建省鞋类企业就倒闭了400多家，平均每天倒闭两家。同时和我们合作的很多以前以做外销为主的企业也纷纷转向内销。”

　　施运文表示，国家投入大量的资金启动民生工程、基础建设等，可以避免失业人员大量增加，提高城乡居民的收入也将有效扩大内需。“有工作、确保了收入，自然就有了消费。”施运文说。

　　施运文认为，国家启动积极的财政政策和适度宽松的货币政策，可以有效解决企业流通资金短缺问题。中小企业如能获得更多的贷款支持并开始良性循环，那么国内需求会进一步扩大。而紧缩的货币政策下，很多中小企业死亡，它们不是输在管理而是输在了资金上。

　　施运文预计，金融危机的影响还将持续一段时间，特星明年的销售能保持现状就很好了。目前特星在全国有2000多家连锁店，是国内知名的运动服装品牌企业之一。

　　对此，雪莲集团董事长陈涛也表示，此次宏观经济政策的调整，对国内消费市场无疑是一个利好消息。国内消费品市场只有在宏观经济好的时候才能消费强劲。所以企业应抓住此次宏观经济调控的大好时机，更加扎实地做好品牌建设工作。

　　业内人士表示，大量服装企业从外向型转为内向型，必然导致相似型企业过多，进而产量过剩，激烈竞争将不可避免。但愿企业不会把有限的资金用于恶性竞争上。

　　商报记者 王晓玥

　　5煤炭

　　利好：

　　减轻税负并刺激产量

　　警惕：

　　采煤过量导致供大于求

　　从行业看，增值税转型对不同行业的影响不尽相同。除了全行业设备、工具类固定资产投资额较大的机械设备、石化业、电力燃气业、建材业、钢铁和食品饮料业等将获得较大抵扣税额外，对能源行业一样是个巨大利好。

　　中国神华能源股份有限公司董事会秘书黄清表示，由于煤炭产品属于自然赋存的矿产资源，没有原材料购进，其辅助材料（主要包括采煤用电费用）的进项税抵扣相对较少，造成煤炭行业税负明显大于其他行业。而此次改革将极大程度减少煤炭行业的税负，从山西省的调查数据来看，山西省煤矿税收在增值税改革后将下降1.6个百分点。

　　另外，增值税改革会促进企业购买煤炭的需求。今年受经济放缓、需求疲软等影响，很多企业都没有充足的资金购买煤炭。而增值税改革后，企业税收上相应降低，就表示企业可以利用资金来购买煤炭，这样可以促进煤炭企业相应提高产量。但同时要注意采煤过量，导致供大于求，使煤炭过量积压。

　　有业界人士分析，我国税收制度改革以来，煤炭开采业由产品税改为增值税，煤炭产品税率由3.35%增加到9%左右。2006年，全国规模以上工业企业平均增值税综合税率3.76%，同期煤炭采选业增值税综合税率8.18%，高于全国工业企业平均水平1.18倍。商报记者 周述

　　6玩具

　　利好：

　　玩具企业资金危机得到缓解

　　警惕：

　　避免出现恶性竞争

　　“我们刚看到国务院出台的扩大内需的十项政策，其中增值税转型、取消商业银行信贷规模限制等政策应该对处于困境的玩具企业有积极作用，起码可以缓解资金流的压力。”昨日，深圳一家玩具企业负责人告诉记者。

　　在美国金融危机迅速波及全球时，我国过分依赖加工出口的玩具行业首先受害。近两个月来，不断听到大型玩具企业倒闭的消息，让整个行业陷入茫然无措的状态。

　　“目前，我国90%的玩具企业都从事外销，而受金融危机影响，欧美市场需求量大幅下滑。国外订货商一旦没有资金支付货款，玩具厂的出货链、销售渠道就会断裂，资金回笼更加无望。”广东行业协会相关负责人向记者表示，“企业要从外销转为内销最需要的就是资金。首先，玩具企业要通过中国国内的3C强制认证等，这笔费用不小；其次是产品线的调整、人员的开支等等，而玩具企业绝大多数都是中小企业，贷款比较困难。”

　　一业内人士表示，此次国家出台的十大措施中提到，加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对中小企业的信贷支持。如果能够顺利实施，可以缓解大批中小玩具企业的资金流危机。

　　另外，深圳皮皮熊玩具公司董事长扈蓝天向记者表示，在十项扩大内需措施中，增值税转型可让企业的运营成本、负担进一步降低。运营成本降低后将提高企业的竞争力。扈蓝天介绍：“皮皮熊是目前为数不多的有能力抵抗此次金融危机的玩具企业，原因一方面是坚持民族品牌、坚持自主研发以及科学的经营方式，另一方面是坚持开拓内需市场，做迎合国内市场需要的产品。”

　　不过，扈蓝天也呼吁政府在扩大内需的同时还要关注玩具行业的健康发展。她告诉记者：“未来，大批原本专注国际市场的玩具企业可能转向国内市场，在这种情况下，很可能造成国内市场消化不良的状况。到时候，国内玩具市场将出现白热化竞争，企业间不可避免地开打价格战，尤其是目前中国玩具业发展还很不成熟，如果出现恶性竞争，后果将不堪设想。”

　　商报记者 肖玮

　　7基建

　　利好：

　　大型设备制造商最快受益

　　警惕：

　　今后半年将更困难

　　国务院刚刚公布的扩大内需十条中，加快建设保障性安居工程，加快发展铁路、公路、机场等重大设施建设都和基础建设有关。但并不能想当然地认为基建相关行业就可以“立竿见影”地脱困。

　　“需要打强心剂的行业一定是有病的行业。”中国混凝土网专家王华在解读国务院扩大内需十条时对以水泥行业为首的基建做出了自己的评述。

　　目前基建业的大头——水泥行业还处于过热状态中。除了一些地处竞争不激烈省份的水泥企业毛利润勉强维持30％外，其他省份只有20％-26％的水平。譬如，该行业的龙头企业海螺水泥的净利润仅为12%。

　　而处于水泥行业之下的混凝土行业，因受困于水泥行业先付款的惯例以及设备制造企业的押账问题，显得更加不乐观。

　　整个基建及相关行业，恐惟有中联重工、三一重工这样的设备制造商处于相对乐观的境地。它们将享受基建投资大幅增加以及增值税改革带来的双重好处。

　　王华认为，国家增加基础建设投入，对于基建行业有巨大的推动作用。但是政策对于实体经济的拉动至少要到明年春天以后。而一些已停工的基建项目，由于之前包括资金在内的种种问题需要时间来解决，因此整个行业的复苏恐怕要拖得更后。譬如水泥等基建相关行业，今年最后一个季度和明年第一季度将更加困难。能够挺过这半年的企业才有可能享受到利好带来的实质效应。

　　“我们必须了解到，整个基建相关行业还是有问题的。在扩大基建投资后，不可能期待它突然强劲反弹。”王华对记者强调。商报记者 罗添

　　8房地产

　　利好：

　　房地产将告别暴利时代

　　警惕：

　　保障性住房定价死板

　　在此次国家出台的扩大内需新政中，房地产行业首当其冲。“加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。”这一扩大内需的民生工程，或许将使房地产行业告别暴利时代。

　　“国家提出加大保障性住房的力度，既是刺激消费、扩大内需的政策，更是一大民生工程，让更多的人买得起房。”中体奥林匹克花园集团副总裁王哲昨日向记者表示，“以后的土地政策将是70%的住宅用地用做保障性住房，30%的住宅用地建商品房。保障性住房是一个主流方向，而开发商要想生存发展只能参与保障性住房建设。”

　　王哲称，此项措施将极大压低房地产商的利润。目前开发商盖经济适用房的利润大概在7%左右，售价一般低于市场周边价格的20%-30%。如果目前的重点已转到保障性住房，那么政府将采取更多措施来规范操作。首先，需要让更多的开发商、包括民营开发商投入其中，因为目前的保障性住房主要是国有企业在做；其次，需要更加合理、灵活地制定价格，政府保障性住房的价格是不允许变化的，但如果出现房价大跌，出现保障性住房和商品房一个价格时，保障性住房就可能卖不出去，因此定价需要更加灵活。政府大力发展保障性住房，还将大大打击房价，对现在很多开发商而言，并不是一个好消息。

　　对于政府提出取消商业银行信贷规模限制的问题，王哲表示：“这和地产完全没有关系，银行不会给开发商放宽多少。条例里并没说会放开房地产开发贷款，它主要是用于支持农业、中小企业的发展。房地产开发贷款目前有很大风险，国家会控制这一块。”

　　商报记者 潘建