延安农民无证驾驶获照顾 罚款转办证拘留变学习

　　延安农民无证驾驶受照顾 罚款转办证拘留变学习

　　按照《道路交通安全法》规定，无证驾驶者，公安部门可对其处以罚款并可行政拘留。但在延安，如果身份是农民工，而且是首次无证驾驶，那么，公安将把对其的罚款转成为车办证费用，拘留也会转成法律培训。

　　农民工首次无证驾驶获“照顾”

　　这项专门针对农民工的措施，是延安市公安局日前发出的《关于对进城务工人员无证驾驶三轮车、农用车行为处罚等有关问题的通知》中特别规定的。《通知》要求，交警在执法过程中，对首次发现无证驾驶的进城务工人员，以批评教育为主，督促其尽快办证，其所驾驶车辆应交由有驾驶资格的人驾驶。必须罚款处罚的，不得附加行政拘留处罚；行政处罚事前告知后自愿立即办证的，应将罚款转为其办证费用。情节特别严重，必须附加行政拘留处罚的，要积极查清其家庭情况，如确有家庭非常困难、本人或近亲属重病、婚丧嫁娶、升学、招工等情况的，暂缓执行。已经执行的，要按照公安部《治安拘留所管理办法》的规定，准允暂予离所。

　　延安市公安局法制处一负责人昨告诉记者，辖区交警部门在执行拘留过程中，已经实行把拘留转为对农民工的《道路交通安全法》培训和学习。

　　“特别照顾”不包括城市居民

　　法制处负责人还解释，这两项特别照顾政策由于只针对农民工，所以，它并不适用于城市居民无证驾驶三轮车、机动车等违法行为。

　　在具体执法过程中，对于无证驾驶者，交警部门将先行核查驾驶者的身份，核实确系进城务工人员后，才启动上述特别程序。如果是城市居民，仍依法对其处以罚款或附加拘留。

　　法制处负责人表示，公安局这样做的考虑是，农民工属于城市弱势群体，其造成首次无证驾驶的违法事实，多数都是出于省钱的目的。

　　另一方面，农民工刚开始进城闯荡，买一辆三轮车往往是其立足城市的重要依托，如果因为初次违法，就又是罚款又是拘留，那么等于直接毁掉了农民工的饭碗，让其丧失生存的机会。

　　执法中发现法“不好使”

　　记者昨日走访了延安市公安局交通警察支队一大队，首批已经有27位农民工因首次无证驾驶三轮车接受了处罚上的“特别照顾”，这些正在办公室接受学习的农民工大都对照顾政策表示感谢。

　　大队教导员说，这些政策缓解了他们执法中的困境。“以往连罚带拘留并不好使，一方面农民工见了交警就跑，往往两三个交警都拦不住他们；另一方面，拘留过后，农民工在交通法规方面没什么长进，跟我们之间的对立情绪却越来越严重。现在把罚款转为办证费，把拘留转为培训学习，我们执法顺畅了，三轮车统一接受管理了，农民工从感情上还感谢我们。”本报记者 康正