新增千亿投资分配至11部委 110天必须落到项目

　　发改委紧急落实1000亿新增投资 地方争抢

　　1000亿投资将优先安排能快速开工的项目，并严防“两高”投资和低水平重复建设

　　国务院昨日在京召开省区市政府和国务院部门主要负责同志会议。

温家宝总理在会上指出，各地区各部门要认真贯彻落实中央关于促进经济发展的决策和部署。
 
　　同一天，国家发改委召开紧急会议，安排四季度新增1000亿元中央政府投资工作。会议强调，各地区各部门要把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作，作为当前经济工作的重中之重。而四季度安排中央投资1000亿元的消息刚刚公布，各地已火速开始收集项目清单。从过去被限制项目上马，到如今获授投资大蛋糕，许多地方政府的兴奋感不言而喻。

　　七项工作

　　温家宝在昨天的省区市政府和国务院部门主要负责同志会议上指出，实施促进经济发展的十项措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要

实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作，主要内容有：

　　（一）加大投资力度和优化投资结构。要加强对重大投资的管理，加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设。

　　（二）着力扩大消费需求特别是居民消费需求。要千方百计增加居民收入，提高消费能力。努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。

　　（三）促进房地产市场平稳健康发展。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。

　　（四）努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。加快实施出口市场多元化战略。积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。

　　（五）着力提高企业素质和市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。

　　（六）认真做好金融财政工作。改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。要加强金融监管，确保我国金融安全。

　　（七）积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策。

　　地方“总动员”

　　“安徽省发改委已经要求，省内各市在三日内将项目清单上报上来。再以省为单位统一报送国家发改委。”安徽省界首市发改委主任饶伟锋昨日接受《第一财经日报》采访时说。

　　与此同时，青岛市市长正在紧急动员市发改委、卫生、教育等部门的领导，抓紧收集项目上报。“第四季度国家将投资1000个亿的资金，据我们了解，现在各地政府都紧急地准备上报材料。”青岛市发改委重点项目办公室仉元明表示。

　　“对于我们来说这是一个难得的机会。”饶伟锋说，“目前市发改委已经收集了包括文化教育、可再生资源方面的几个项目准备报上去，初步估计，申报项目的总费用将达到3000万元，其中教育方面申请的经费估计在300万～400万元左右。”

　　而海滨城市青岛的“胃口”自然要大得多。“这次，青岛市地铁的建设项目估计能够上马了。”仉元明说，该项目自上世纪90年代初开始立项以来，始终没有批下来，“本来以为今年不会有什么进展了，没想到政策环境突然发生了这么大的变化。现在我们正准备借这次机会，把这个项目尽快推上马。”

　　快速开工项目优先

　　昨日，国家发改委网站公布的信息明确提出，“新增中央投资优先安排符合投向，并可以迅速形成实物工作量的在建项目。加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。”

　　除此以外，还要“严格防止用于‘两高’行业和低水平重复建设”。

　　此次优先选择能够快速上马的项目，通常情况下，铁路、公路、机场等大型项目，由于需要地方和中央有关部门反复论证，可能会被排除在1000亿元投资的重点领域之外。

　　“虽然重点项目的论证时间过长，但前些年部分地方政府手头有一些因政策限制而被搁置的大型项目，这次各地一定会考虑将这些项目报上去，最终看国家层面如何来掌控。”有业内专家表示。

　　距年底只有短短40多天，在这么短的时间内要完成1000亿元的投资项目审批，特别是在各地可能为地方利益而大量申报的情况下，这将对有关部门形成考验。(资料来源：第一财经日报)

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