奥巴马对华政策半明半暗 贸易与人权将会有摩擦

11月7日，奥巴马举行当选后的首次记者会

　　奥巴马对华政策半明半暗

　　作为美国新当选总统，奥巴马近几天来最忙于处理的事情，恐怕就是接受世界各国领导人的祝贺了。实际上，从多国政府首脑迅速与奥巴马“打招呼”就可以看出，奥巴马将要面对多么复杂的国际关系。其中，中美关系下一阶段的发展引起外界舆论颇多关注，奥巴马如何与中国打交道也成为各方热议的焦点。综合分析各方面的信息，可以看出奥巴马政府的对华政策将在一定时期内呈现半明半暗、阴晴不定的趋势。

　　应对金融危机求助中国

　　关于奥巴马如何对待中美关系，曾经有这样一个鲜为人知的细节：在投入总统竞选准备前，奥巴马曾于2006年1月与共和党参议员科尔曼组建了一个“参议院美中工作小组”，计划通过全面美中接触和对话发展两国关系。这个小组还专门挑选了亚裔顾问。可见奥巴马对中美关系的重视。

　　如今，奥巴马背负着人们的众多期待当选总统，他前面的道路并不平坦。布什政府留给他的是一个烂摊子。11月7日，奥巴马在芝加哥举行当选总统后的首次新闻发布会。他说，美国正面临多年不遇的经济挑战，新政府上任后将尽快采取应对措施。

　　而外界普遍认为，在挑战这一任务的过程中，奥巴马将会与中国过招。聪明的奥巴马实际上早在竞选总统期间就认识到这一点，因此也就可以理解，在他的讲演中始终没有太多谈及中美关系，唯有提到贸易失衡时才点出“中国对人民币汇率的操控”。这样的策略既维护了他和中国的稳定交往前景，又表明他需要从中国得到帮助。

　　令奥巴马感到高兴的是，就在北京时间8日晚，中国国家主席胡锦涛和他通了电话。电话中，胡锦涛对奥巴马在竞选期间强调中美关系的重要性，主张中美加强合作、共同应对全球性挑战、共享全球发展机遇表示赞赏。而对于当前的国际金融危机，胡锦涛表示，中方愿与各方共商如何采取有力措施，尽量减少金融危机对实体经济的影响。这无疑给奥巴马吃了一颗定心丸。

　　靠核心幕僚认识中国

　　实际上，想要看奥巴马将如何与中国交往，首先就要观察其团队核心人物的特色。奥巴马从没来过中国，中国对奥巴马也知之甚少。因此他对中国的把握可能仰仗两个与中国因素有关的人物。

　　首先引起外界关注的，便是刚刚被奥巴马任命为“白宫交接小组”执行总管的卢沛宁。卢沛宁是奥巴马核心幕僚中的华裔，现年42岁，祖籍河南，出生在新泽西州。他的父母在1960年从台湾前往美国留学。卢沛宁与奥巴马同在1991年毕业于哈佛法学院。早在2004年总统大选期间，卢沛宁就曾担任民主党候选人克里的高级顾问。2005年初，奥巴马首度当选伊利诺伊州联邦参议员，卢沛宁应邀加入其团队，担任奥巴马参院办公室的立法事务总监一职，后来被晋升为办公室幕僚长。在任期间，卢沛宁率领一个15人的参谋小组，替奥巴马负责所有国会立法事务和演讲，并就所有国会投票决定为奥巴马建言。

　　在奥巴马竞选过程中，卢沛宁的军师角色相当引人关注。奥巴马曾亲口说自己处事“没有条理”，而卢沛宁处事方法则正好相反。目前，白宫新旧交接的传言已在权力敏感的华盛顿满天飞，而奥巴马心目中的阁员人选，只有卢沛宁等核心幕僚才知道。早前曾有美国媒体预测，年轻的卢沛宁将有望成为“赵小兰第二”，成为奥巴马内阁核心成员。

　　除了卢沛宁，另一个与中国因素有关的人物就是奥巴马的副手、副总统拜登。在奥巴马的竞选阵营中，有跟中国打交道经验的人并不多，拜登是其中之一。拜登作为参议员，曾分别于1979年和2001年访华，受到多位中国领导人接见。拜登是现任参议院外委会主席，他在外交方面的专长得到广泛认可。他反对布什政府奉行的单边主义政策。

　　拜登说，美中关系可以用“（利益）交汇”一词概括，对美中关系而言，最重要的是加深了解，减少误解，尽管美国和中国不是盟友，但却可以成为朋友。他呼吁美国政界人士不能用冷战思维看待中国。

　　有猜测认为，奥巴马的对华政策班子预计会使用当年克林顿的班子，他们都是“中国通”，这会很快弥补奥巴马对中国缺乏了解的不足。

　　贸易与人权将有摩擦

　　尽管中美关系大局和奥巴马核心团队里有着利于中美关系发展的因素，但并不代表中美交往会一帆风顺。随着美国国内金融危机的蔓延，以及奥巴马带来的“变革”，美国贸易保护主义将日渐抬头。就在近日，美国国际贸易委员会宣布即将对中国纺织品展开“进口监视”。而奥巴马为了兑现他对美国就业问题做出的承诺，很可能会要求中国减少出口。10月底，奥巴马还曾致信美国纺织产业委员会，指责中国操纵人民币汇率。

　　实际上，奥巴马的主要支持力量之一是美国的劳工阶层，分析认为，他在贸易问题上将比布什更具保护主义倾向。此外，民主党的“基本群众”之一就是人权组织，因此有评论认为，除了贸易问题，奥巴马在对中国的人权问题上可能比布什更强硬。

　　新闻分析

　　中美关系大局不会变

　　奥巴马究竟会如何把握中美关系？或许他自己说的那句话最贴切。他说“他们（中国）既不是我们的敌人，也不是我们的朋友。他们是竞争者。”

　　专家认为，中美贸易的不平衡，会迫使奥巴马在贸易问题上采取新动作，但不会带来根本性的变化，只会以此为理由来对中国施压，不会根本性改变中美关系。北京大学国际关系学院教授朱锋对媒体表示：“今天美国对华政策是两党共识的产物，自从1979年中美建交后，美国一个中国政策和整个对华政策的基本架构已经比较稳定。”朱锋认为，奥巴马履任初期可能会在人权与贸易问题上与中国发生争议和摩擦，但随着时间的推移，美国将会在这两个议题上回归务实、灵活和低调的政策。（赵全敏）