俄修宪案有望获批准 梅氏可能明年卸任让位普京

11月7日，梅德韦杰夫在视察圣彼得堡一个警务部门时检查一张钞票

　　普京会重当俄总统吗

　　11月5日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在其就职的克里姆林宫乔治厅发表了他的首个年度国情咨文。为时1个半小时的演讲抖出的最大“包袱”，不是为当前金融危机开出的良方，也非惩治官员贪腐的高招，而是梅氏的修宪主张——将俄总统和杜马任期从目前的4年分别延长至6年和5年。

　　梅氏为何在任总统才半年多之际便提出要修宪？一时间俄国内外众说纷纭。

　　修宪案有望获议会批准

　　梅氏对“延长总统和杜马任期”给出的解释是，保持俄总统制的稳定对持续改革至关重要。

　　据俄宪法专家称，梅氏的修宪主张涉及宪法的第81条、96条和103条。因为不属于特别保护条款，修宪法律程序相对简单，无需全民公投，只需经议会两院2/3多数通过，然后在各联邦主体议会获得2/3票数支持便可生效。俄《消息报》称，鉴于俄总理普京领衔的“统一俄罗斯党”在国家杜马及几乎所有地区议会中拥有宪法多数，宪法修正案的通过毫无悬念。

　　俄议会两院对总统的修宪提议给予了积极回应。国家杜马主席格雷兹洛夫6日表示，相关提案将于本月内提交杜马审议，有望于秋季会期结束之前获通过。

　　联邦委员会主席米罗诺夫也表示，将于今年年底前审议修宪案，新宪法修订后有可能于明年年初生效。

　　俄媒猜测梅氏明年卸任

　　其实，关于延长总统任期的提议早已有之。在前总统普京的第二任期，俄圣彼得堡市长马特维延科等政要就曾多次提过相关建议，普京本人也曾表示赞成。但在去年10月“统一俄罗斯党”大会上，普京表示：“为了某个人而改变宪法，我认为是不对的，哪怕我无条件信任该人。”

　　俄当前正面临一些困难（内受金融危机困扰、外受美国的战略挤压），梅氏在此时提出修宪建议多少显得有点出人意料，加之按照俄现行法律，此番修宪成果只能惠及下届总统和国家杜马，与现任总统无关，这便引发了俄诸多媒体有关联想。

　　俄《导报》援引一名“匿名克宫官员”的消息称，修宪举措在普梅政权交接之前就已谋划好，为了使普京能重返总统宝座。据推测，修宪案获通过后，明年将提前举行大选，普京将再次问鼎克宫，并可能连任两个任期，一直干到2021年。

　　俄媒分析称，上述猜测有一定的“合理”之处。首先，普京拥有极高的威望，又任政权党“统一俄罗斯党”主席，再次当选总统应不成问题。

　　11月6日，全俄民意研究中心公布的一项调查结果就显示，80%的受访者认为，普京是100年来俄罗斯最佳政治领袖。其次，宪法虽然规定总统只能连任两届，但并未禁止卸任后的前总统再次竞选。

　　但这一猜测很快遭到普京身边的驳斥。普京的新闻秘书德米特里·佩斯科夫近日表示，梅德韦杰夫的任期才刚开始，明年没有提前举行大选的计划，不过，他没有就普京是否有意重掌政权作出回应。

　　四成民众赞成修宪

　　自今年5月梅氏就任总统，俄政体形成“梅普组合”双驾马车格局以来，两人的配合日臻默契。俄列瓦达分析中心9月的民调显示，因为在俄格冲突期间配合完美，梅普两人的施政满意度均有大幅上升。这说明俄社会对“梅普组合”持认可态度。

　　而俄“超级工作”网站调查中心近日针对联邦各地1800名民众所做的民调结果更耐人寻味。在回答“如何看待梅德韦杰夫提议分别将总统和杜马任期延长至6年和5年”这一问题时，有36%的人表示支持。主要理由有二：首先，4年任期太短，推行的部分项目会因政权交替而被冻结；其次，延长任期可以节省大笔用于大选的预算经费。

　　不过，有近一半的受访者表示不赞成修宪，他们认为，延长总统任期毫无必要，如果总统有能力，4年时间足以为人民办很多好事，另外有部分人担心会导致专制。这一民调结果显示，多数俄罗斯民众真正关心的或许并非是谁当权，而是当权者能否为百姓多办好事，多办实事。