津南颐养院见闻(图)

本报记者 陈忠权

　　津南颐养院坐落于津南区小站镇，是一座星级宾馆式的高档颐养院，但入住的不是有钱的客人，而是原分散住在津南区咸水沽、北闸口、八里台、辛庄、双港、小站等八个镇养老院的五保户老人。

　　五栋徽派风格楼群，白墙灰瓦，掩映在挺拔翠绿的松柏中，俨然一座高档宾馆，小站镇颐养院就坐落在这里。为将津南颐养院建成精品工程，津南区经过反复比较，最后聘请了有此方面设计经验的天津大地天方公司科学设计，定位于星级宾馆标准。走进颐养院，楼区宽敞明亮，全部采用单面设计，双向通风。近120毫米的缓坡台阶方便老人上下楼，台阶和坡道间均安有不锈钢栏杆扶手，楼道尽头还给老人们安装了电梯。走进老人们居住的屋内，棕红色的复合地板安装了地热采暖设备。津南区民政局局长张贤海兴奋地向记者介绍，津南颐养院规划两期建设占地总面积2.2万平方米，床位1000张，总投资1.2亿元。颐养院集养老、护理、教育、娱乐、临终关怀等服务于一体的综合性养老社会服务机构。今年年底全部投入使用。

　　在这里，记者见到来自八里台镇的张善述，老人今年已99岁高龄。他正坐在室内练书法。老人高兴地介绍说，来养老院真是享福了，生活了大半辈子从没像现在这么美。你们看冬天这地下有暖气，夏天墙壁上有空调，还有太阳能的热水器，随时可洗热水澡，一日三餐、洗衣等全都由服务员包了，我要活到150岁。目前，津南区咸水沽、北闸口、八里台、辛庄、双港、小站等八个镇入住的五保老人已达到了160多人次。据了解，过去津南区养老机构分散，有8个镇级养老院，分散在全区八个乡镇，总共有300多张床位。但因为这些养老院房舍陈旧，设备非常简陋，入住率非常低。

　　2006年，津南区委、区政府经过反复论证，决定投资兴建一所规模较大，设施一流的养老机构，彻底解决农村五保老人集中供养问题，满足日益增长的农村社会养老需求。改善民生，促进社会和谐，更重要的是通过津南颐养院筹建和运营，探索城乡一体化建设路子。决策要求，适度超前，设施一流而不奢华，确保50年不落后。把建好颐养院作为增强地区竞争力的重要载体。该工程的示范意义受到上级部门的重视，有关领导提出许多建设性意见。区、镇两级财政共同负担投资。承担示范小城镇建设的小站镇提供60亩土地，并扩建全市唯一一所地处乡镇的区级医院为此配套。而原来八个镇的养老院用地腾出来进入流转，另有所用。

　　颐养院硬件好，服务的软件怎样?颐养院负责人王瑞菊带领我们走进一间老人单间，一位40多岁的服务员正在给一位瘫痪老人一口一口喂米粥，老人不时咳出，把粥吐在服务员衣服上，只见服务员擦了一下后，仍然在细心地一勺勺地喂，王瑞菊说，像喂这样的老人一顿饭要30分钟以上。目前，小站颐养院服务员和老人比例达到了1:4，服务员都是经过严格培训的，24小时提供优质服务，做到随叫随到。

　　来自八里台镇的李大爷，自2005年老伴去世后就在四个儿子家轮流养老，白天家里没人照顾，中午饭都要自己作，很累也很孤独。为减轻儿子们的家庭负担，2008年6月份，李大爷来到了养老院，每月1000元的费用，四个儿子每人每月200多元，负担不重。李大爷说，养老院吃住都好，每顿饭标准是三菜一汤，荤素搭配，营养均衡。现在也不再寂寞了，有了好几个老朋友，非常开心。小站镇颐养院全力满足农村有条件的老人来此养老，由于软硬件俱佳，很受欢迎。该院全自理型老人收费控制在每月1000元左右，每个房间两位老人，目前已居住了100多名社会老人。有关负责人介绍，为确保颐养院可持续发展，尝试采取了公益和商业养老相结合的方法，通过吸纳社会老人来养老，即弥补了资金缺口，还满足了社会老人的寄养需求，做到了双赢!小站镇长崔文明说，养老是夕阳事业、朝阳产业，潜力无限，我们一定会把颐养院办得更好!目前，颐养院二期工程即将完成，届时除了更好地满足全津南区五保、孤老集中供养，同时又向社会提供更多的商业养老服务。

　　图为今年夏天颐养院开业时张善述老人正坐在室内练书法。刘恩艳 钱进 摄

　　农村养老事业举足轻重

　　从推进城乡一体化的高度探索农村养老事业的道路

　　中共天津市委九届四次会议提出，要全力推进农村基本公共服务制度化，推动农村公共事业快速发展和农村民生的加快改善。要贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，完善农村最低生活保障、养老和医疗保障、社会救助等社会保障体系。这体现了市委、市政府为改善包括农村养老事业在内的各项民生事业的高度重视。津南区针对本区实际，通过兴建颐养院，采取集中供养的方式，解决全区农村老人养老问题。思路超前，措施得力，效果明显。为全市农村养老提供了可资借鉴的一种模式。

　　目前本市农村老人总量已达到54万人，已提前进入老龄化社会。随着农村生产要素由农业向非农产业的流动，农村青壮年劳动力向城镇转移的步伐不断加快，农村老人子女数量减少，居住方式分离，独生子女按传统方式家庭赡养老人已变得心有余而力不足。各级法院审理的赡养纠纷案件逐年上升，其中农村赡养案占多数。农村老人社会化养老问题已不容忽视。

　　城镇养老制度与农村养老制度的不同是城乡二元体制的重要特征之一。因此，解决好农村老人养老不仅体现一个地区的文明进步和经济发展，还直接关系到能否让30年改革成果惠及广大农村，构建和谐社会的大问题；关系到探索城乡一体化的战略方向。本市津南颐养院的投入运行给我们一个启示，解决好农村老人养老问题的根本，是认真落实党中央和市委关于加快构筑城乡一体化的各项方针政策，创新思路，优化措施，加大农村包括养老机构在内的各项农村公共事业的投入，并作为一项重要的发展战略来抓。通过采取以工补农，以城促乡等措施使农村老人真正和城市老人平等享受各项社会化公共服务。应该看到，发展农村老人养老事业，需要政府对公共设施建设的投入，同时也在吸纳更多人为农村老人社会化养老提供陪护、医疗、保健等多方面的服务，成为一个可持续发展的朝阳产业。

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　　来自市有关部门的统计:截止到2006年底，天津60岁以上的老年人达到148万人，其中农村老人达到54万人，占农村现有人口的14％。

　　全市国家投资兴建的养老院10所，床位1000张;民办养老院150多所，床位1.5万张。目前全市养老机构提供的床位不足20000张，百位老人拥有社会养老床位1.3张左右。据调查，全市现有老人中有意愿到养老院安度晚年的已占到10%左右。

　　经市权威部门调查，本市农村老人大多仍然依靠家庭养老，已占到老人总数的98%以上。但随着农村老年人特别是城乡接合部地区的老人收入的增加和子女工作节奏的加快，生活压力的加重使传统的农村家庭养老功能逐渐弱化。具体体现在经济供养、生活照料、精神慰藉三方面。在经济供养上，一对农村夫妇往往要供养4个老人，抚养一个小孩，经济负担加重。因此，家庭养老的主体地位正受到挑战。在生活照料方面，大批农村青年劳动力常年外出打工，不仅无法照料家中老人，反而把孩子和家中农活留给老人，老人负担沉重。在精神慰藉方面，由于家庭小型化的演进，子女外出打工，父母与子女间缺乏感情交流，难免孤单寂寞。向往社会养老或者社区养老的老人约占到现有老人的50%以上。

　　目前全市农村集体供养五保户数 1954户， 集体供养五保人数 1969人 ，分散供养五保户数 10555户，分散供养五保人数10639人， 收养性单位 260个， 床位数 18425张。

　　从2008年1月1日起，本市实施农村社会基本养老保障制度。本市农村居民按照规定缴纳了基本养老保险费满15年，从男年满60周岁，女满50周年的次月起，可以按月领取养老金。当前领取标准是每人每月125元。实行农村老年人生活费补助制度2007年12月31日前年满60周岁，具有本市农业户籍、在本市居住20年，无固定收入的老年人，可以享受老年人生活费补助。本市农村老年人生活补助费，按照年龄分为三个标准。年满60周岁不满70周岁的老年人每月30元；年满70周岁不满80周岁的老年人每月40元；年满80周岁的老年人每月50元。