大庆公安会战分局扎实推进“五进七讲”活动

　　人民网讯（记者曹红涛）今年以来，大庆公安局会战分局本着“全面宣传，重点突破，注重实效”的原则，扎实开展“五进七讲”活动，收到了良好地社会效果。前九个月，辖区共立八类案件39起，占案件总数5.6％，同比分别下降了18.8％和2.7个百分点。

　　2007年10月底，黑龙江大庆市公安局党委部署开展了为期三年的“五进七讲”活动。所谓“五进”，主要指“进”的重点部位，即进农户、进社区、进学校、进场所、进企业（重点指工地）。“七讲”指向广大人民群众讲防抢、讲防盗、讲防诈骗、讲交通安全、讲消防安全、讲为打架算成本以及讲遇事打110报警，不能自己靠武力解决。会战分局推进这一活动的主要做法是：

　　一、创新“五种”形式，扩大活动覆盖面坚持“应进必进，应讲必讲，不留死角死面”的原则，切实把安全防范常识宣传到辖区的各个层面和各类群体中。辖区共有企事业单位77个进146次、行业场所3870个进4020次，学校6家进38次，工地9个进18次，发放宣传单5万余份、宣传手册6.5万余份、张贴宣传画5000余张、上法制课33次，达到了全面覆盖。在普遍进、普遍讲的基础上，分局注重结合辖区实际，活化宣传形式，进一步推动“五进七讲”向纵深发展。

　　一是进客房。根据旅客住店后习惯翻看“旅店须知”的特点，在辖区18家宾馆旅店508个房间的《旅客须知》中加入了“五进七讲”的，收到了较好效果。今年以来发生在旅馆的盗窃案件24起，同比32起下降25％。

　　二是上餐桌。针对冠群步行街饭店内经常发生打架斗殴案件的实际，把“五进七讲”内容制作成“台签”，摆放在餐桌上，宣传防盗、为打架算成本的内容，提示就餐人员对手机、现金等贵重物品要随身保管，共同进餐人员要互相照应。

　　三是“摆柜台”。在百货大楼、千盛百货等大型商场的柜台上摆放了960个“五进七讲”宣传台签，顾客看到后就知道背包要放在身体前，人流拥挤时要防止被割包、扒窃，遇有纠纷要尽快报警。

　　四是借屏幕。针对铁东地区人员流动量大的特点，充分发挥辖区商贸密集的资源优势，借助商家电子广告屏幕滚动播出“五进七讲”宣传内容。目前，会战大街的百货大楼、金田商场等8家电子屏幕在播放广告的同时，插播五进七讲内容，起到了很好的效果。

　　五是用警车。将17台110警车全部改装CD机，即作为巡逻车，又当宣传车，把“五进七讲”内容刻成光盘，深入到社区、街路广场以及在接处警过程中播放，进一步扩大了受众面。辖区街头诈骗、摆残棋、贩卖黄碟、假发票等违法现象得到有效控制。

　　二、建立“四种”机制，保证活动效果

　　一是建立培训机制。分局注重在提高民警群众工作水平上下功夫，统一印制了《“五进七讲”活动宣讲手册》，作为民警的自学教材，以队为单位，由队长组织学习，熟练掌握宣讲内容。同时，分局领导和职能队长带领民警开展宣讲工作，让民警在实际宣讲活动中学会宣讲的方法，增长民警的宣讲能力，提高宣讲的效果。如今，民警能够进得去屋、张得开嘴，讲得清楚，使群众能够听得明白，受到教育，得到启发。

　　二是建立责任机制。结合辖区实际，重新划分了三个实战警种及窗口岗位宣讲对象及范围，分别确定了重点讲、分类讲和普遍讲的重点内容，并制定了相应的职责标准。分局不定期对民警宣讲情况进行抽查，分析问题，听取汇报，督促落实。将分管局领导确定为本警种活动第一责任人，把活动具体到每个警种、每个岗位、每项内容、每个方法和每条标准，形成了主要领导全面抓、分管领导亲自抓、各队队长具体抓的工作格局。逐级签订责任状，层层落实了责任。

　　三是建立联动机制。通过定期召开单元长、居委会干部、物业部门负责人、学校保卫干部、场所业主、工地负责人等会议以及“责任区联席会议”，进行“五进七讲”学习，提高这部分人的宣讲能力，利用人熟、情况熟的优势，随时随地深入单位讲、回到家里讲、遇到邻里讲、教育员工讲、和不放心人员讲，起到了活动义务宣传员的作用。

　　四是建立倒查机制。将活动情况纳入目标管理，建立了“五进七讲”倒查机制。法制综合科成立了检查组，坚持对“五进七讲”活动开展情况每月一检查、一通报。倒查重点是发生的严重影响群众安全感的八类案件、居民区行业场所可控案件、重大火灾和亡人事故、居民区和行业场所发生的系列案件等。对存在的一般问题，按照分局重点工作考评细则予以扣分，并给予经济处罚；发现重大问题的，分局组成调查组进行倒查，并视情节后果依照有关规定给予行政处分。同时对活动中的好作法、好经验及时归纳总结，对相关民警进行表彰奖励，并作为评先选优、提职晋级的必要条件。

　　三、突出“三个”重点，增强活动针对性

　　一是突出伤害案件控制。今年以来，分局共立伤害案件16起，占“八类”案件的41％。为此，分局成立了5个宣讲组，深入到辖区行业场所尤其是饭店、网吧和娱乐场所，不限警种，不拘形式，不定时间，反复进、反复讲，召开同类经营行业片会，为业主和员工讲述“为打架算成本”、“有事拨打110”、消防安全和强化内部防盗等。要求这些场所的工作人员，只要发现打仗闹事的苗头，就马上向公安机关报告，及时出警，防止升级，有效防止了服务员与顾客，以及顾客之间发生殴打他人案件。今年5－7月份发生伤害案件6起，比上三个月的9起下降了33.3％。

　　二是突出校园秩序整治。结合全市公安机关开展的保护未成年人专项行动，组织编写了“七讲”进校园宣讲讲义，民警通过进校园、进班级，对在校的中小学生展开了生动活泼、喜闻乐见，符合未成年人年龄特点的宣讲活动。辖区6所中小学校，已累计进入38次。5月10日，社区民警在区二小进行“五进七讲”宣传，共有400名学生和200名学生家长参加了宣讲会议，受到了好评。许多学生在会后写出了感想作文。

　　三是突出居民区案件防范。随着天气转暖，户外活动的人员越来越多，分局结合“单元工作法”，集中组织一栋楼或邻近几栋楼的居民，利用晚上下班后时间，集中在楼下开展法制宣讲，重点讲述如何防抢防盗、如何拨打110等方面的知识，增强群众的防范意识。同时，将《民警提示单》定期张贴在警务公开栏、单元门或发放到居民手中，对单元长进行集中培训，协助民警开展宣传工作。

　　四、搞好“两个”结合，增进活动实效

　　首先，分局根据当前形势及任务，积极做好“五进七讲”与奥运安保工作的结合。把开展“五进七讲”活动作为落实奥运安保措施的重要内容，相互支撑、相互促进，全面推进和落实了奥运安保工作。在火炬传递前组织开展的为期10天奥运安保巡控工作活动中，民警在全面开展“大巡逻、大盘查、大检查、大摸排、大宣传”行动中，向居民宣传“七讲”知识，提高了群众的守法观念和防范意识。从7月28日起，在全市范围内开展的奥运安保治安大检查专项行动中，该分局从12个方面在辖区开展大检查，并将“五进七讲”融会到每项工作之中，全力确保奥运期间辖区政治安定和社会治安稳定。其次，积极做好“五进七讲”与各项业务工作的结合。做到刑侦、治安民警在办案过程中针对案件起因和后果，对涉案人员（双方当事人外、证人、举报人等人员）具体宣讲；社区民警在开展出租房屋清理整顿、流动人口办证登记、行业场所消防管理上同步宣讲。通过不拘形式、不拘对象、不拘内容的宣讲，切实达到了教育群众，提高安全防范的目的。