10年前,为应对亚洲金融危机,我国政府果断实施积极的财政政策,不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击,而且推动我国进入新一轮经济增长期。10年后,面对百年一遇的国际金融危机,我国在实施适度宽松的货币政策的同时,重启积极财政政策,并出台了4万亿元的投资计划。
国内外经济界人士认为,中国政府正在采取近10年来最“令人振奋”的经济刺激方案应对此次金融危机,其政策力度甚至较1998年亚洲金融危机时还要大。这也是对我国领导人多次表示“维持经济平稳较快增长是对世界的最大贡献”的具体诠释。
与1997年爆发的亚洲金融危机相比,这次国际金融危机的影响更大、波及范围更广。这也对世界贸易大国的中国来说,带来了更大的外部冲击。由于金融危机影响正向实体经济蔓延,国内宏观经济增速的回落成为此次政策调整的一个重要原因。
面对当前国际国内的严峻形势,保持经济平稳较快发展,防止出现大的起落,是中国经济发展的首要任务。实施积极财政政策被认为是一种最直接、见效快的促进经济增长手段。财政部有关负责人说,积极财政政策的一大特点就是减税和增加政府支出,政府顺时应势,及时主动做出此次政策调整,体现了灵活审慎、相机抉择的宏观调控原则。
财政部财科所所长贾康说,这次政府再度重启积极财政政策,并提出在未来两年多时间投入4万亿元实施十项扩大内需政策,投资规模和力度之大历史罕见,彰显中央力保经济平稳较快增长的信心和决心。而且相比之下,政府此次实施积极财政政策,经验更丰富,市场环境进一步改善,有利于更好发挥市场机制的调节作用。
此外,从1998年的经验看,增加财政支出对于刺激投资和经济增长的短期效果都非常明显。申银万国宏观经济分析师李慧勇认为,按照国务院的部署,四季度财政投资将增加1200亿元,考虑到乘数效应,投资规模将达到4000亿元,将推动四季度固定资产投资增长10个百分点,最终四季度固定资产投资仍有可能保持在26%以上,GDP增长率有望维持在9%以上。
那么,总额高达4万亿元的资金从何而来?社科院财贸所副所长高培勇在接受记者采访时说,4万亿元的投资包含多种投资渠道,首先是中央政府出一部分钱,依照“投资带动投资”的加速原理,政府投资的示范和带动效应会引出一连串的投资,其中有地方配套投资以及各种社会投资。
除了多渠道筹措资金,大规模的投资资金如何确保花出实效也引起中央高度关注。据悉,为确保投资到位和避免腐败,国家发改委、财政部、监察部等部门将组成一个跨部级督察小组,向每个省派驻督察员,加强对投资项目和资金的监督和管理。
改革开放30年来,我国经济发展曾经历过几次大的起伏,每一次都通过有效的宏观调控手段平稳度过。国家发改委副主任杜鹰说,每次成功应对危机后,我国经济都会上一个新的台阶。他说:“和过去几次一样,我们会战胜这场危机,中国经济会再上一个新的台阶。”(据新华社北京11月13日电)